Consiglio della Federazione dell'Assemblea federale della Federazione russa: presidente, composizione, poteri

Secondo l'articolo 95 della Costituzione, l'Assemblea federale, cioè il parlamento, è composta da due camere: la Duma di Stato e il Consiglio della Federazione. Quest'ultimo è anche chiamato informalmente il Senato. Il documento principale che regola le sue attività è il Regolamento del Consiglio della Federazione dell'Assemblea Federale della Federazione Russa. Il Senato implementa molte attività al più alto livello. L'importanza delle sue attività per lo stato è difficile da sovrastimare. Considerare ulteriormente le caratteristiche della camera alta in parlamento.

Informazioni generali

– должностное лицо, представляющее конкретный регион страны от имени высшего исполнительного или законодательного института власти. Membro del Consiglio della Federazione dell'Assemblea Federale della Federazione Russa - un funzionario che rappresenta una regione specifica del paese per conto del più alto organo esecutivo o legislativo del potere. Al Senato, ci sono due impiegati per ogni materia. In totale, ci sono attualmente 170 persone nella camera alta. Vale la pena dire che questo numero è cambiato più volte dal 1993 a causa dell'unificazione delle regioni e della formazione di nuove.

Sfondo storico

Il Consiglio della Federazione è stato costituito in conformità con gli emendamenti alla Costituzione, introdotti nel 1990. Ha agito come un dipartimento di consulenza sotto il presidente del paese, che ha diretto. Vi hanno partecipato presidenti delle repubbliche dell'Unione. Con ulteriori modifiche alla Costituzione, lo status del Consiglio della Federazione è stato determinato in un capitolo 15.2 separato della Legge fondamentale. Sono stati inclusi gli emendamenti al Consiglio della Federazione Vicepresidente dell'URSS avere una voce decisa. La legge stabilisce anche che le decisioni nel Consiglio della Federazione sono prese a maggioranza di almeno 2/3 dei presenti.

Dal 30 gennaio 1990, consisteva di 88 e poi di 89 soggetti. Nel luglio 1991, si sono verificati cambiamenti di personale. . In particolare, è stato nominato il Presidente del Consiglio della Federazione . Sono diventati Khasbulatov. SF RSFSR La dirigenza di Eltsin si è riunita tre volte. Il 18 settembre 1993, il presidente ha organizzato una riunione dei rappresentanti delle autorità legislative ed esecutive degli argomenti. In anticipo, fu annunciato come assemblea costituente, in cui doveva essere decisa la questione di formare un nuovo Consiglio della Federazione al posto del SND recitativo. I rappresentanti delle regioni hanno rifiutato di firmare il documento sulla sua creazione fino a quando la competenza della struttura non sarà approvata dal parlamento attuale.

Caratteristiche della formazione del Consiglio della Federazione dell'Assemblea federale della Federazione russa

In totale, gli storici distinguono quattro fasi nella creazione della camera superiore. созывается путем избрания гражданами представителей по одномандатным округам на 2 года. Il primo cade nel periodo dal 94 gennaio al gennaio 1996. Le disposizioni transitorie della Costituzione del 1993 contenevano un'indicazione che il primo Consiglio della Federazione dell'Assemblea Federale della Federazione Russa è convocato eleggendo rappresentanti per collegi uninominali per 2 anni. In futuro avrebbe dovuto stabilire la procedura per la convocazione di una legge separata. Di conseguenza, le elezioni si sono svolte il 12/12/1993

заседал с 11 января 1994 г. по 15 января 1996 г. Как показал анализ практической работы Сената, он не всегда справлялся с возложенными на него задачами по "фильтрации" законопроектов, принимаемых в Госдуме. Il Primo Consiglio della Federazione dell'Assemblea Federale della Federazione Russa si è riunito dall'11 gennaio 1994 al 15 gennaio 1996. Come dimostrato da un'analisi del lavoro pratico del Senato, non sempre ha affrontato i compiti a lui assegnati per "filtrare" i progetti di legge adottati nella Duma di Stato. – Шумейко – был избран 13 янв. Il presidente del Consiglio della Federazione - Shumeiko - è stato eletto il 13 gennaio. 1993. Era un deputato della regione di Kaliningrad.

Secondo stadio

Cade nel periodo compreso tra gennaio 1996 e dicembre 2001. Data l'esperienza non del tutto soddisfacente della prima convocazione, è stato deciso di riformare il Consiglio della Federazione dell'Assemblea federale della Federazione russa. Сената претерпел ряд изменений. La composizione del Senato ha subito una serie di cambiamenti. In particolare, la legge fu approvata, secondo la quale i governatori, così come i capi delle assemblee legislative regionali, facevano parte del Consiglio della Federazione nelle loro posizioni. работал на непостоянной основе. Ogni membro del Consiglio della Federazione dell'Assemblea federale della Federazione Russa ha lavorato su base non permanente. Rappresentanti delle regioni vennero a Mosca per riunioni regolari. Hanno anche partecipato a commissioni e commissioni. Stroyev era il capo del Senato durante questo periodo. È stato eletto presidente nel 1996, il 23 gennaio.

Terzo stadio

All'inizio della presidenza di V. V. Putin è stata proposta una nuova riforma del Senato. Le trasformazioni prevedevano la sostituzione di governatori e alti funzionari delle assemblee legislative da rappresentanti designati. Questi dipendenti sono stati inclusi nel Consiglio su base continuativa. In questo caso, uno dei rappresentanti è stato nominato dal governatore e l'altro dall'istituzione legislativa dell'argomento. La riforma, quindi, privò gli alti funzionari degli organi esecutivi dell'opportunità di esercitare pressioni indipendenti sui loro interessi a Mosca e di partecipare a eventi politici e alla vita di partito a livello federale. Tuttavia, a queste persone è stata offerta una sorta di alternativa.

Per i capi dei soggetti è stato costituito il Consiglio di Stato, che non ha lo status costituzionale. Si incontra periodicamente nella capitale. Il presidente è presente anche alle riunioni. Durante le riunioni vengono discussi temi locali e pubblici di attualità. Федерации была создана к январю 2002 г. La struttura definitiva del Consiglio della Federazione dell'Assemblea federale della Federazione russa è stata istituita nel gennaio 2002.

Ultimo stadio

Nel dicembre 2012 è entrata in vigore una nuova legge che ha stabilito la procedura per la creazione del Senato. L'atto normativo definisce i requisiti per i candidati per i rappresentanti delle regioni. Attualmente, un cittadino può diventare un membro del Consiglio:

1. Raggiunto 30 anni.
2. Avere una reputazione impeccabile.
3. Ha vissuto nello stesso posto all'interno della Federazione Russa per almeno cinque anni.

Come rappresentante dell'istituzione legislativa dell'autorità regionale, solo il suo vice può agire. Le nomine vengono fatte dal presidente di una fazione o da un gruppo di membri del partito. La decisione è presa a maggioranza. Per quanto riguarda il rappresentante della struttura del potere esecutivo, la sua candidatura è determinata in anticipo. Durante l'elezione della persona più alta della regione, ciascun candidato fornisce una lista in cui sono incluse tre persone. Nel caso di ottenere il numero richiesto di voti, il primo di questa lista diventerà un rappresentante del Consiglio della Federazione. La seconda o terza persona può diventare senatore solo con la cessazione anticipata dei poteri del precedente. La decisione di conferire una persona con lo status appropriato viene presa dal cittadino eletto dopo l'insediamento (il giorno successivo).

sfumature

Si dovrebbe notare un'importante innovazione introdotta dalla legge del 2012. L'atto normativo ha eliminato la possibilità di un ritiro anticipato di un rappresentante di una regione su iniziativa di un'assemblea legislativa o del governatore. La procedura per la cessazione dei poteri del senatore è simile a quella prevista dal deputato della Duma di Stato. Il presidente del Consiglio della Federazione invia informazioni all'istituto del potere, che ha scelto un rappresentante della regione, circa la partecipazione alle ultime riunioni.

restrizioni

не могут входить лица: Le persone non possono essere membri del Consiglio della Federazione dell'Assemblea Federale della Federazione Russa :

1. Coloro che hanno la cittadinanza di un altro stato, un permesso di soggiorno o un altro documento attestante il diritto di risiedere permanentemente al di fuori della Federazione Russa.
2. Riconosciuto come limitato o completamente incapace.
3. Prigione in uscita, secondo il verdetto del tribunale.
4. Avere una fedina penale per gli atti gravi / particolarmente gravi.

caratteristica

выступает в качестве "Палаты субъектов". Il Consiglio federale dell'Assemblea federale della Federazione russa funge da "Camera dei soggetti". Rappresenta gli interessi di tutte le regioni al più alto livello. La struttura del Consiglio riflette il principio federale del dispositivo della Russia. Il Senato funge da istituzione per l'integrazione e il consolidamento dei soggetti. Fornisce un equilibrio di interessi nazionali e regionali nel processo di prendere varie decisioni volte al raggiungimento degli obiettivi strategici e allo sviluppo del paese. создаются по непартийному принципу. Gli organi del Consiglio di Federazione dell'Assemblea Federale della Federazione Russa sono creati secondo un principio di nonpartitismo. I rappresentanti delle regioni non formano fazioni e altre associazioni politiche. Il Consiglio della Federazione è un organismo permanente. Il Senato non può essere sciolto dal presidente (a differenza della Duma di Stato). Riunioni del Consiglio della Federazione convocate se necessario. Tuttavia, dovrebbero essere organizzati almeno due volte al mese. Tutti i membri del Consiglio sono dotati di immunità per la durata dei loro poteri. Non possono essere sottoposti ad ispezione personale, detenzione, non sono autorizzati ad applicare misure preventive. Le eccezioni sono casi stabiliti direttamente dalla legge.

Nomina di rappresentanti

Il candidato dell'istituzione legislativa dell'autorità regionale è eletto da lui per il periodo della sua autorità. La proposta è presentata dal suo capo. Un gruppo di deputati può presentare un candidato alternativo. Per fare ciò, il suo numero deve essere almeno un terzo del numero totale di membri dell'Assemblea legislativa. Un rappresentante dell'istituto esecutivo del potere è nominato da una persona nella posizione più alta della regione. L'elezione di un membro della legislatura deve avvenire a scrutinio segreto.

documentazione

I risultati del voto sui candidati per i senatori sono indicati nella relativa risoluzione. Se la nomina proviene da un'assemblea legislativa bicamerale, l'atto pertinente deve essere redatto da entrambe le camere. La decisione presa dal più alto funzionario sulla nomina di un senatore è emessa con decreto. Conformemente alle norme sancite dalla legge, l'atto entra in vigore se in una riunione programmata o straordinaria della struttura rappresentativa di 2/3 del numero totale dei deputati non si pronuncia contro il candidato. Il decreto dell'organo esecutivo viene inviato per esame entro tre giorni. Le decisioni degli organi rappresentativi sono trasmesse al Senato entro 5 giorni dalla data della loro entrata in vigore.

Compiti della SF

входит рассмотрение вопросов о следующем: I poteri del Consiglio della Federazione dell'Assemblea Federale della Federazione Russa comprendono l'esame dei seguenti aspetti:

1. Approvazione delle modifiche nei confini dei soggetti.
2. La nomina del capo di stato elettorale.
3. Approvazione dei decreti presidenziali che impongono la marziale, lo stato di emergenza.
4. Distacco del capo del paese dalla posta.
5. Nomina dei giudici della COP, la Corte Suprema, TU.
6. Approvazione della candidatura e rimozione dalla carica di procuratore generale.
7. Nomina e revoca del vicepresidente e del 50% dei revisori della Corte dei conti.

Funzionalità aggiuntive

Il Consiglio delle Federazioni definisce i rappresentanti autorizzati della Corte Economica all'interno della CSI. L'approvazione dei candidati viene effettuata secondo le regole stabilite per i giudici di TE. Conformemente alla legislazione, il Senato può prendere in considerazione le proposte ricevute dal capo del paese in merito alla nomina o al ritiro dei rappresentanti diplomatici nelle organizzazioni internazionali e all'estero.

Specifiche dell'attività

Le regole per il lavoro del Senato sono stabilite nella Costituzione, nella legislazione federale, nelle decisioni prese dal Consiglio e nei Regolamenti. Il capo del Consiglio della Federazione è eletto tra i rappresentanti. I suoi deputati sono responsabili per le questioni relative ai regolamenti interni della camera. Per la considerazione operativa dei problemi attuali viene creato un corpo collegiale.

Funzionalità della riunione

Le audizioni sono organizzate dal 16 settembre al 15 luglio. L'incontro è considerato valido se è stata pubblicata più della metà del numero totale di rappresentanti. являются обязательными для исполнения. Le risoluzioni del Consiglio della Federazione dell'Assemblea federale della Federazione russa sono vincolanti. Le principali questioni da discutere sono:

1. Messaggi e indirizzi del capo dello stato.
2. Modifiche nei capitoli 3-8 della Costituzione, progetti approvati dalla Duma di Stato e soggetti a revisione obbligatoria.
3. Progetto di risoluzioni del Senato su materie soggette alla sua giurisdizione.
4. Proposte di revisione delle disposizioni dei capitoli 9 e 1, 2.
5. Leggi approvate dalla Duma di Stato sulla denuncia e la ratifica dei trattati internazionali.
6. Suggerimenti per il rinvio alle richieste COP.

Per il numero della legge federale, adottata nella Duma di Stato e soggetta a revisione obbligatoria, includere regolamenti relativi a:

1. Commissioni federali, tasse.
2. Credito, dogane, finanziario, regolamentazione valutaria, così come il problema dei soldi.
3. Status e protezione del confine di stato.
4. Bilancio federale.
5. Guerra e pace.

Di norma, il Senato considera la maggior parte delle leggi approvate nella camera bassa. Ai sensi dell'articolo 105 della Costituzione (parte 4), la legge federale è riconosciuta se più della metà dei membri eletti del Consiglio ha votato a favore o non è stata discussa per 14 giorni. In caso di rifiuto della legge federale, la Camera può costituire una commissione di conciliazione. È utilizzato per risolvere le controversie derivanti dal processo di adozione di un atto normativo. Le leggi approvate vengono consegnate al presidente entro cinque giorni per la firma e la promulgazione.

Iniziativa legislativa

Il Senato ha una grande quantità di poteri. In particolare, egli può sottoporre alla bozza di legge o alle disposizioni della Costituzione, proposte di modifica o integrazione di quest'ultima. Va detto che gli organismi regionali rappresentativi hanno la stessa opportunità. Il Senato può anche modificare il contenuto del disegno di legge durante la sua considerazione nella camera bassa.

Inoltre

Il supporto organizzativo, legale, documentale, analitico, finanziario, informativo, logistico, medico, di trasporto, economico, sociale e vivente è assegnato all'apparato del Consiglio della Federazione dell'Assemblea Federale della Federazione Russa. Questa unità funziona su base continuativa. Spese, personale, struttura sono determinati dal capo del Senato. I dipendenti sono dotati dello status di dipendenti pubblici. Conformemente all'articolo 101 della Costituzione, le commissioni e le commissioni sono istituite dalla Duma di Stato e dal Consiglio delle Federazioni. Sono anche permanenti.

Le commissioni del Consiglio della Federazione dell'Assemblea federale della Federazione russa risolvono questioni specifiche relative alla loro competenza. In particolare, conducono la preparazione, l'esame preliminare dei progetti di legge e organizzano le udienze parlamentari convocate dalle camere. La loro competenza include la risoluzione di problemi relativi alle proprie attività. Le commissioni possono anche trattare altre questioni relative alla gestione delle camere. Secondo le leggi adottate dalla Duma di Stato, preparano le conclusioni. Con le loro attività, i comitati del Senato contribuiscono all'attuazione delle disposizioni costituzionali e della legislazione. Il Consiglio della Federazione può formare commissioni temporanee. La loro attività è limitata a un periodo specifico oa compiti specifici.

Le funzioni della commissione, il periodo durante il quale lavorerà, il personale e i poteri sono definiti nei regolamenti del Senato. Anche il Consiglio della Federazione forma una commissione permanente. Si occupa di questioni relative alle procedure e ai regolamenti parlamentari. Unità simili vengono create nella Duma di stato. Inoltre risolvono compiti specifici nell'ambito delle loro competenze. Se necessario, le commissioni e le commissioni di entrambe le camere parlamentari tengono riunioni congiunte. Possono partecipare e capo di stato.