Distretti federali - che cos'è? Distretti federali della Federazione Russa

In un certo numero di stati, il distretto federale è un'unità amministrativa-territoriale e la capitale della federazione si trova sul suo territorio. In Argentina, ad esempio, questa unità territoriale è chiamata il distretto federale della capitale, in Australia, il territorio capitale. Il distretto può essere alla pari con altri soggetti inclusi nella federazione e potrebbe farne parte.

Distretti federali della Russia

Nel 2000, 7 distretti federali si sono formati nella Federazione Russa (i centri città sono indicati tra parentesi), e successivamente ne sono stati formati altri due:

1. Centrale (Mosca).
2. Nord-Ovest (San Pietroburgo).
3. Distretto Federale del Volga (Nizhny Novgorod).
4. Ural (Ekaterinburg).
5. Caucaso settentrionale (distretto di Pyatigorsk).
6. Estremo Oriente (Khabarovsk).
7. Distretto Federale Siberiano (Novosibirsk).
8. Crimea (Simferopol).
9. Distretto Federale Meridionale (Rostov-on-Don).

Ognuno di loro è guidato da un rappresentante del Presidente della Federazione Russa. Va notato che il distretto non influisce sulla divisione territoriale costituzionale del paese ed è uno strumento per rafforzare la verticale del potere. 7 distretti sono stati creati dal decreto presidenziale V. V. Putin n. 849 del 13 maggio 2000, successivamente ne sono stati aggiunti altri due. In generale, il numero e la composizione degli SF possono variare a seconda della convenienza geografica, dei cambiamenti politici. Il distretto è il più comodo possibile per le autorità. Tuttavia, non si può dire che rimarrà tale in futuro.

In sostanza, il distretto è una macro-regione, creata per analogia con un distretto militare o una regione economica. In ognuno di essi c'è un certo centro città - in esso c'è un rappresentante del presidente e il suo staff di organi di controllo e di governo.

Quasi tutti i FD sono costituiti da bordi e regioni. L'unica eccezione è il Distretto del Caucaso del Nord, che comprende le repubbliche nazionali. A proposito, è qui che il centro della città (distretto di Pyatigorsk) non è il centro amministrativo o la città.

bisogno

Lo sviluppo dell'economia russa è strettamente connesso con le caratteristiche storiche, naturali e regionali di questo paese. C'è un enorme territorio e grandi riserve di risorse naturali, molte delle quali possono ancora essere inesplorate. Di conseguenza, il ruolo del governo centralizzato è sempre stato elevato. Oltre ai confini e al centro, è anche necessario disporre di celle per la gestione in tutto il paese. Dato l'enorme numero di regioni, così come il loro desiderio di espandere la sovranità, che indebolisce il potere, è stato deciso di creare centri di controllo regionali separati, che sarebbero diretti direttamente da Mosca.

L'arbitrarietà delle regioni

Uno stato non è solo un'area geografica con confini chiaramente definiti in cui i cittadini lavorano e vivono. Prima di tutto, queste sono leggi, disciplina e ordine. È inaccettabile che gli atti giuridici adottati nelle regioni siano in contraddizione con la legge fondamentale del paese, e le costituzioni delle repubbliche generalmente non sono d'accordo con essa, i pilastri di confine e le barriere commerciali sono stabilite tra le regioni e le frontiere. Questo può avere gravi conseguenze. Certo, era necessario prendere qualsiasi iniziativa, perché era impossibile seguire le 89 regioni dalla capitale. Soprattutto questa decisione sembra rilevante, dal momento che alcune regioni hanno generalmente introdotto i loro decreti e ordini, che potrebbero contraddire non solo le leggi federali, ma la Costituzione. Pertanto, dopo il crollo dell'URSS in Russia non esistevano praticamente strumenti efficaci per la gestione delle regioni remote. La gestione era vicina allo zero.

Inoltre è necessario tener conto dei conflitti interetnici e dei piani aggressivi dei paesi stranieri per schiacciare e rompere i legami economici tra regioni remote e centrali. Di conseguenza, la domanda di creare un nuovo forme di governo a livello federale. Così nelle grandi formazioni amministrativo-territoriali (nei distretti federali) apparvero i plenipotenziari del potere statale, che non contraddicevano la Costituzione.

Dalla storia

Guidare enorme il territorio della Russia era sempre difficile Anche durante l'impero russo, l'imperatore ebbe problemi nel controllare i processi che si stavano svolgendo nello stato. Di conseguenza, sono stati fatti tentativi per attuare riforme. Quindi, già sotto Pietro il Grande, il paese era diviso in province, in ognuna delle quali c'era un governatore. Ma anche allora alcune regioni hanno superato molti stati europei in termini di area, quindi, anche con l'introduzione di un nuovo collegamento gestionale, era difficile mantenere il potere. Ci sono voluti divisioni in province più piccole, che alla fine hanno permesso al centro di gestire anche regioni remote in modo rapido ed efficiente. Ma anche allora non esisteva una chiara struttura di subordinazione.

L'attuale divisione della Russia in distretti federali è solo una delle fasi della storia, quando le autorità stanno cercando di creare una gestione conveniente delle regioni introducendo i loro rappresentanti diretti nelle principali città-centri. E non c'è nulla di fondamentalmente nuovo in questo.

modernità

Il 13 maggio 2000, il presidente Putin ha emanato un decreto "Sul rappresentante plenipotenziario del presidente della Federazione russa nel distretto federale". Ciò ha permesso di aumentare l'efficienza delle autorità pubbliche.

I distretti federali della Federazione Russa hanno un'importanza statale estremamente importante. Sono destinati a risolvere i problemi nazionali e anche a "cementare" lo spazio economico e politico. Rappresentano le strutture di base su cui i centri federali fanno affidamento nelle loro relazioni con i territori. Quindi, ora capiamo che questo è il distretto federale.

Funzioni rappresentative

Vale la pena notare che non sono previsti poteri costituzionali per il rappresentante del Presidente nella FD. È semplicemente un impiegato dell'Amministrazione presidenziale e il suo rappresentante. Indipendentemente da quale distretto federale rappresenti un rappresentante particolare, le sue funzioni sono le seguenti:

1. Coordinamento e controllo delle attività degli organi esecutivi federali (all'interno del loro distretto).
2. Cooperazione con le associazioni interregionali e sviluppo di programmi per lo sviluppo economico e sociale delle regioni.
3. Organizzazione di un'interazione efficace delle autorità esecutive con rappresentanti di autogoverne locali, gruppi pubblici e religiosi, partiti politici ed enti governativi.
4. Partecipazione alle attività delle autorità statali e locali.
5. Monitoraggio dell'esecuzione di leggi, decreti e decreti del Presidente, decreti governativi, attuazione di programmi federali.

Naturalmente, tutte queste funzioni sono assegnate a un rappresentante che può agire solo all'interno della struttura territoriale del distretto. Cioè, un rappresentante del Distretto Federale Centrale può cooperare solo con un rappresentante di un altro distretto, ma non può partecipare direttamente alla vita della sua regione.

Spesso ci sono contraddizioni tra le regioni e il centro, tuttavia, a causa della divisione del paese in distretti, la nitidezza di queste contraddizioni è diminuita in modo significativo.

Di cosa si tratta - distretti federali in parole semplici?

Se è molto generalizzato, il paese è stato diviso in 9 pezzi di grandi dimensioni al fine di garantire una gestione più conveniente ed efficace delle regioni. Ogni "pezzo" è un distretto federale, che ha il proprio centro (grande città). In questa città c'è un rappresentante del Presidente con la sua struttura, il cui compito è monitorare l'attuazione dei decreti presidenziali e degli ordini del governo. In teoria, ciò fornisce un'implementazione più efficiente dei decreti moscoviti da parte delle regioni, e contribuisce anche alla crescita dello sviluppo sociale ed economico, sebbene ogni singolo residente difficilmente riesca a sentire il lavoro del nuovo apparato.

carenze

Alcuni esperti ritengono che la divisione per FD sia un modo per rendere il Presidente più accessibile ai cittadini. E anche se questo ha richiesto l'introduzione di un collegamento aggiuntivo, ha aiutato un po ', in quanto non c'era nessun rappresentante presidenziale nelle regioni prima.

D'altra parte, tale innovazione richiede ulteriori spese governative, dal momento che il mantenimento dei rappresentanti nei distretti e nei loro uffici richiede finanziamenti. Un altro segnale importante è il fatto che i risultati della divisione del paese in regioni non sono fortemente pubblicizzati, motivo per cui molti cittadini non capiscono ancora perché questa divisione è stata effettuata. Suggerisce anche alcuni pensieri sull'inefficacia dell'introduzione di un'idea del genere.

In conclusione

Tuttavia, la maggior parte degli esperti sostiene che l'attuale sistema di controllo a tre livelli è piuttosto efficace. Grazie a lei, il centro è stato in grado di gestire le regioni remote, che prima non c'erano. Oggi nella Federazione Russa ci sono 9 FD, sebbene di recente ce ne fossero 7, quindi non si può presumere che il loro numero non cambierà più e la loro composizione sarà rivista. Tutte le 9 divisioni esistenti sono subordinate al rappresentante del presidente e al momento un tale sistema di controllo si adatta perfettamente alle autorità.