Esperienza legale di atti normativi: il concetto, gli obiettivi, la procedura per

L'esperienza legale degli atti normativi è finalizzata a stabilire la conformità dei documenti alle regole definite dalla legge applicabile. Indipendentemente dallo scopo, i principi rimangono gli stessi.

principi

La due diligence legale degli atti normativi si basa sui seguenti principi:

• L'indipendenza dei soggetti delle attività di esperti, nonché le persone coinvolte nello sviluppo di documenti.
• Universalità: tutti i documenti devono essere controllati.
• Professionalità: gli esperti devono avere determinate competenze e qualifiche pertinenti.
• Obbligo: i soggetti delle regole dovrebbero adeguare le proprie attività in base ai risultati dell'audit.
• Responsabilità: gli esperti sono personalmente responsabili dei risultati dell'esame e delle violazioni perse.

Ordine di implementazione

La procedura per condurre la consulenza legale degli atti normativi è unificata e fissata a livello legislativo. Per cominciare, raccolgono un pacchetto di documenti necessari, che può essere presentato sia in formato cartaceo che elettronico.

Il prossimo passo è lo sviluppo e la formulazione dello scopo del test. La qualità e la completezza del rapporto finale dipendono dal modo in cui l'approccio è responsabile per un dato momento.

L'esperienza legale degli atti normativi è affidata a professionisti qualificati che sono investiti dei relativi poteri. È importante che le persone che effettuano l'ispezione siano ben orientate in questa particolare area.

Elenco di documenti

La due diligence legale degli atti normativi richiede la presentazione agli organi di controllo di un certo numero di documenti aggiuntivi. Questi includono:

• una lettera di accompagnamento che indica il nome e i dettagli di contatto della persona responsabile;
• 2 copie notarili dell'atto da verificare;
• informazioni del servizio legale dell'oggetto di approvazione interna del documento;
• una nota esplicativa che illustri le ragioni per l'adozione del documento sviluppato;
• una copia autenticata dei risultati della verifica interna del documento da parte del servizio legale dell'organizzazione;
• informazioni sulle leggi vigenti nella sfera a cui appartiene il documento di recente sviluppo;
• nel caso di modifiche a un documento esistente, deve essere presentata una copia certificata dell'analisi comparativa delle versioni vecchie e nuove;
• conferma dell'approvazione del nuovo documento con le parti interessate;
• gli atti normativi richiedono l'originale e 2 copie della decisione sul coordinamento del documento con l'autorità esecutiva;
• copie notarili di documenti che confermano la validità delle azioni dell'autorità che ha sviluppato il documento.

Scopo di

L'esperienza legale degli atti normativi è appropriata in situazioni in cui vi sono dubbi sulla legittimità di determinati documenti. Allo stesso tempo, l'avvocato dell'organizzazione prepara autonomamente atti, procure, allegati e altri documenti rilevanti per la verifica. Lo scopo dell'esame degli atti giuridici è espresso nei seguenti paragrafi:

• ricerca e giustificazione di violazioni della legge;
• specifica delle specifiche disposizioni del documento;
• l'identificazione di violazioni non intenzionali causate dalla mancanza di competenza delle persone che hanno lavorato alla stesura dell'atto;
• analisi del documento sul rispetto dei diritti umani fondamentali;
• verifica delle disposizioni del contratto al fine di chiarire i diritti e gli obblighi delle parti.

tecnica

Il metodo di consulenza legale degli atti normativi comprende i seguenti punti principali:

• La definizione del soggetto. I doveri del cliente includono lo sviluppo di un elenco di domande, le cui risposte saranno indicate nel parere degli esperti. Per fare in modo che questa lista sia la più accurata, uno specialista è già attratto dal lavorare su un documento in questa fase.
• Analisi della legalità del contenuto del documento, così come la conformità della sua forma con gli standard stabiliti. Se ci sono errori o imprecisioni nella progettazione o nel contenuto del documento, è considerato non valido.
• Analisi di ogni singola disposizione al fine di identificare la conformità con la legge. In caso di discrepanze, il documento può essere cancellato. In questo caso, l'esecutore può rinunciare unilateralmente ai propri obblighi senza conseguenze legali.
• Se tutte le condizioni sui punti precedenti sono soddisfatte, lo specialista inizierà a rispondere alle domande che sono state poste dal cliente nella fase iniziale. Pertanto, saranno svolti lavori per identificare possibili errori o contraddizioni nella legislazione attuale.
• L'opinione degli esperti può essere formata sia per iscritto che oralmente. In esso, un esperto formula raccomandazioni per correggere punti specifici del documento. Se la conclusione è formulata per iscritto, l'esperto è tenuto ad allegare copie dei documenti su cui si basano i risultati della verifica.

Criteri di valutazione

L'esperienza legale degli atti normativi implica il rispetto di una serie di criteri. I principali sono i seguenti:

• rispetto delle norme costituzionali;
• conformità con le leggi statali e gli atti di forza giuridica superiore che operano in un particolare settore;
• rispetto degli accordi internazionali;
• la presenza di fattori che contribuiscono alla corruzione;
• conformità con la tecnologia della compilazione;
• la validità della scelta della forma del documento;
• uso corretto dei termini di base.

Tipi di esperienza

L'esame degli atti normativi comunali potrebbe corrispondere ai seguenti tipi:

• Legale - è effettuato dalla magistratura a livello statale e regionale. Identifica la corretta interpretazione delle norme della legge, nonché l'uso di categorie e termini legali.
• Scientifico - è svolto da istituti o istituti scolastici competenti.
• Ecologico: stabilisce un collegamento tra l'attuazione del progetto e il cambiamento dello stato dell'ambiente Anche i punti del documento sono controllati per la conformità con gli standard tecnici.
• Anti-corruzione - volto a identificare nell'atto regolamentare difetti o punti non necessari, che portano al verificarsi di corruzione.
• Rischio - implica una valutazione delle conseguenze dell'adozione del documento in questione per l'esecuzione.

Competenza anti-corruzione

Ogni documento dovrebbe essere controllato per la corruzione. Ciò contribuisce alla condotta aperta e trasparente delle attività in futuro. Pertanto, l'esperienza anti-corruzione implica l'identificazione dei seguenti punti:

• definizione vaga dei diritti, dei poteri e della portata della responsabilità degli organismi e delle persone autorizzate, che possono creare motivi di conflitto di interessi o abuso di doveri ufficiali;
• ulteriori ostacoli e difficoltà per i destinatari dei servizi, che impediscono la realizzazione di interessi e diritti e, quindi, creano i presupposti per le pratiche corruttive;
• descrizione vaga delle procedure amministrative o della loro completa assenza;
• l'assenza di procedure competitive o di questioni contraddittorie nell'organizzazione della loro condotta.

Segni di non conformità con la legislazione

La due diligence degli atti normativi è finalizzata a identificare le incoerenze di nuovi documenti con la legislazione vigente. I segni di violazione sono i seguenti:

• mancanza di basi legali per lo sviluppo e l'adozione di un nuovo documento normativo;
• un tentativo di introdurre un nuovo documento che duplica il contenuto precedentemente cancellato;
• scelta sbagliata della base legislativa per lo sviluppo di un documento normativo;
• sviluppo e adozione del documento da parte di una persona o ente la cui competenza non è inclusa (o superiore all'autorità);
• adozione di un atto legale in violazione della procedura stabilita.

Base legislativa

L'esame degli atti normativi della Federazione Russa viene effettuato sulla base di tali leggi:

• Legge federale "Sulla competenza anti-corruzione degli atti normativi e dei progetti di atti legislativi normativi". Nonostante il fatto che questo documento serva da base per l'ispezione, non specifica i requisiti per gli artisti, né il grado della loro responsabilità.
• Legge federale "Camera pubblica della Federazione russa". Indica la possibilità di ordinare e condurre un esame di documenti normativi di nuova concezione o modifiche ad essi. Tuttavia, la legge non definisce il concetto stesso di questa procedura, né l'ordine della sua attuazione.
• Legge federale "Sulla competenza ecologica". Fornisce un controllo per la conformità con le normative ambientali. Particolare attenzione è rivolta al rispetto delle normative tecniche stabilite, nonché alla possibilità di danni all'ambiente.
• Legge federale "Camera dei conti della Federazione Russa". Contiene informazioni essenziali sulle competenze finanziarie della bozza del nuovo documento. Particolare attenzione è rivolta alle voci relative ai costi coperti da finanziamenti pubblici.
• Legge federale "sull'organizzazione della fornitura di servizi statali e municipali". Contiene informazioni essenziali per il controllo dei progetti di valore amministrativo.
• Legge federale "Competenze e attività di esperti nella Federazione russa". Contiene disposizioni generali e regole per l'ispezione di documenti.

Esperienza legale di atti normativi: un esempio

Una descrizione teorica non rivela sempre immediatamente la vera essenza di un fenomeno. E soprattutto quando si tratta di un processo così complesso come l'esperienza legale degli atti normativi. Un esempio può essere fornito nelle seguenti situazioni specifiche:

• Durante il processo per l'esecuzione o la mancata esecuzione degli obblighi contrattuali potrebbero esserci problemi controversi. Pertanto, si può decidere di assegnare l'esperienza appropriata.
• Nel processo delle relazioni contrattuali, è spesso necessario aggiungere ulteriori clausole, condizioni e allegati all'accordo. Prima di questo specialista dovrebbe essere stabilito che essi non contraddicano l'atto originale.
• Quando si compila una transazione per l'acquisto di beni immobili, le parti non sono sempre sicure del loro guadagno materiale. Inoltre, tali operazioni sono sempre accompagnate da rischi significativi. Per minimizzarli, è necessario ordinare da uno specialista un controllo appropriato per determinare la legalità delle clausole contrattuali.
• Un numero enorme di controversie causa legittimità e legittimità dei punti dell'accordo di prestito. Soprattutto nel caso in cui si tratta di grandi quantità. In questo caso, abbiamo bisogno non solo di una verifica legale, ma anche economica, che aiuterà a determinare se il meccanismo di rateizzazione degli interessi è legittimo.
• Al momento, un documento come il contratto di matrimonio sta diventando sempre più diffuso. Affinché gli interessi di tutte le parti siano rispettati, questo accordo deve essere controllato per la conformità con il Codice di famiglia e altri atti che regolano questa sfera.

Aree di miglioramento

Il miglioramento delle attività di esperti può essere svolto nelle seguenti aree:

• L'adozione della legge sulle competenze, che identificherà chiaramente i concetti, i principi, gli obiettivi e altri punti significativi.
• Ritiro delle competenze degli organismi governativi e trasferimento dei poteri a specialisti indipendenti.
• Combinare tipi noti di esperienza in un'unica procedura.
• Responsabilità amministrativa dell'esperto per la deliberata falsa conclusione.

conclusione

La competenza legale degli atti normativi è una procedura necessaria. Implica l'accertamento della conformità del documento con le norme legali. Indipendentemente dal settore, durante l'audit vengono applicati principi uniformi. Nonostante la prevalenza della pratica e l'esperienza accumulata, quest'area di attività richiede ulteriori miglioramenti.