L'unione doganale è ... Definizione, partecipanti, regole, requisiti. Regolamentazioni tecniche dell'unione doganale

Accordo interstatale sotto forma di protezionismo collettivo di diversi paesi, che prevedeva un unico territorio doganale, era l'unione doganale. Questa è una comunità in cui gli stati membri hanno concordato di istituire organismi intergovernativi comuni che coordinino e coordinino le politiche del commercio estero. Le riunioni dei ministri dei servizi competenti sono organizzate periodicamente, il cui lavoro si basa interamente su un segretariato intergovernativo funzionante in modo permanente. L'unione doganale è una forma di integrazione tra i paesi e la creazione di organismi sovranazionali. Ed è stato un altro passo verso l'integrazione in una forma più avanzata dal già esistente zone di libero scambio. Nel 2015, una nuova organizzazione, l'Unione economica eurasiatica (EAEU), ha iniziato i suoi lavori sulla base dell'Unione doganale.

esempi

Nel diciannovesimo secolo fu creata l'unione doganale tedesca, in cui gli stati tedeschi accettarono di abolire le barriere doganali tra i loro paesi, e i dazi andarono a un registratore di cassa comune, dove furono distribuiti tra i paesi partecipanti per il numero di abitanti. Probabilmente, l'unione doganale tedesca è la prima prova generale per la creazione dell'Unione doganale europea, che ora funziona. Anche l'Unione economica eurasiatica ha unito le forze sul problema dell'integrazione dei territori della comunità. Questa è una fusione di forme interstatali di commercio ed economia tra Russia, Bielorussia e Kazakistan. Fondamentalmente si tratta di questa alleanza che sarà discussa in questo articolo. Oltre a quanto sopra, la dogana esisteva in vari momenti. sindacati sudafricani, sudafricani (come comunità), Mercosur, comunità andina e alcuni altri.

Nell'ottobre 2006 è stato firmato a Dushanbe (Tagikistan) un accordo sull'integrazione commerciale tra Kazakistan, Bielorussia e Russia e sono stati sviluppati i regolamenti tecnici dell'Unione doganale. Lo scopo di tale organizzazione era la creazione di un unico territorio doganale in cui diversi Stati membri. Le regole dell'unione doganale hanno abolito i dazi sui prodotti venduti. Allo stesso tempo, questo passo ha permesso di proteggere i propri mercati dalle importazioni in eccesso, appianando tutte le irregolarità della sfera commerciale ed economica. All'interno dei paesi partecipanti sono stati creati requisiti uniformi dell'unione doganale e una tariffa doganale comune. La stessa prescrizione disciplinava le relazioni commerciali con altri paesi al di fuori dell'Unione doganale. Era necessario.

Storia di

Lo stesso accordo del 2007 ha approvato non solo i regolamenti tecnici dell'unione doganale, ma anche la Commissione - il suo unico organismo di regolamentazione. Nel 2012, i regolamenti sono stati completati, ed è stato sostituito da un'organizzazione ancora più potente, i cui poteri sono stati decuplicati, e il suo personale è stato notevolmente aumentato. Questa è la CEE - la Commissione economica eurasiatica. La Repubblica del Kazakistan, la Repubblica di Bielorussia e la Federazione russa hanno costituito un'istruzione sulla base della Comunità economica eurasiatica. Una singola struttura di regolamentazione tecnica era semplicemente necessaria. È stata la Commissione a sviluppare il registro unificato dell'Unione doganale, ad approvare le sue regole. Ha anche la prerogativa di sviluppare regolamenti tecnici.

Il registro unificato riguarda gli organismi di certificazione della ST e dei suoi laboratori di prova. Questo è un elenco di certificati di rilascio che garantiscono la sicurezza di questo prodotto. In nessun luogo per confermare tale documento non è necessario nel territorio dei paesi CU. La commissione TC è il coordinatore di tutte le azioni e tutti gli sforzi dei paesi partecipanti in materia di regolamento tecnico, sotto il cui controllo tutte le attività dell'Unione doganale sono sotto controllo. Le regolamentazioni tecniche nazionali cessarono di funzionare dal momento della creazione della Commissione e lo sviluppo di regolamenti unificati della CU. I partecipanti all'unione doganale hanno convenuto che un unico territorio doganale in cui non si applicano dazi doganali e non vi sono restrizioni economiche possono avere eccezioni, si tratta di misure speciali di protezione, antidumping e compensative.

struttura

In tutto il territorio degli Stati membri sono applicate misure di regolamentazione uniformi: la tariffa doganale all'interno della CU e le norme per gli scambi con altri paesi. Il rispetto delle regole del Consiglio interstatale, che è l'organo supremo delle UC e che comprende i capi di governo e i capi di stato di tutti i paesi CU, è monitorato. Per il 2007, questi erano il presidente russo D. Medvedev e il primo ministro russo V. Putin, il presidente della Repubblica di Bielorussia A. Lukashenko e il primo ministro della Repubblica di Belarus S. Sidorsky, il presidente del Kazakistan N. Nazarbayev e il primo ministro K. Masimov. Dal 2008, il Consiglio per le strade interstatali dell'EurAsEC (VOTS) è diventato la massima autorità delle UC a livello dei capi di stato dei soli paesi partecipanti.

L'unico organismo di regolamentazione che ha fornito le condizioni di lavoro e lo sviluppo della CU è la commissione CU, le cui decisioni sono obbligatorie e non richiedono alcuna conferma a livello nazionale. Gli Stati dell'unione doganale hanno diviso l'influenza sulla soluzione di tutte le questioni sollevate in questo modo: la Russia ha cinquantasette voti nella Commissione, e il Kazakistan e la Bielorussia - ventuno voti ciascuno. Tutte le decisioni vengono prese se vengono espressi due terzi dei voti. Nel 2009, il segretario esecutivo della commissione CU è stato approvato da S. Glazyev. Se sorgono controversie tra i paesi partecipanti, vengono risolti da un tribunale speciale di EurAsEC, dove è possibile ottenere cambiamenti nelle azioni degli organismi di CU e del governo dell'associazione.

Le attività dell'Unione doganale

Nel 2009, l'organo supremo della CU - la Commissione in collaborazione con i governi delle parti - ha adottato una serie di misure per completare la formazione del quadro contrattuale e giuridico della CU. Ciò include la tariffa doganale unificata, il codice doganale e lo statuto del tribunale della CU. Nel novembre 2009 è stata presa una decisione in merito a una tariffa doganale comune tra i paesi che includevano l'unione doganale. I dazi doganali sugli scambi tra questi paesi erano regolamentati perché l'ETT, la tariffa doganale comune, è entrata in vigore. Nel 2010 si è tenuto un vertice, in cui è stata firmata una dichiarazione sull'efficacia del codice doganale, che ha iniziato i suoi lavori nel luglio 2010. Una serie di disposizioni del Codice doganale unificato non ha alcuna analogia legale nelle leggi degli Stati membri della CU.

Ad esempio, non esiste un concetto di territorio doganale comune, non sono specificate condizioni relative al transito doganale. Inoltre, il codice CU ha annullato l'autorizzazione al controllo doganale e doganale di tutte le merci provenienti dai territori dei paesi membri della CU, inoltre, ciò vale anche per le merci di altri paesi che si trovano in libera pratica nel territorio della CU. Il Codice prevede i requisiti dell'Unione doganale - la reciprocità nel riconoscimento delle misure volte a garantire il pagamento dei pagamenti in tutti i territori CU. È stato introdotto l'istituto di un operatore economico - una persona con il diritto di utilizzare varie semplificazioni che possono essere implementate procedure doganali.

commercio

Nel settembre 2010, l'unione doganale ha introdotto un regime nei suoi territori che accredita e distribuisce i dazi doganali. Gli accordi trilaterali hanno convenuto che le importazioni sono accreditate su un determinato conto unico per essere distribuite proporzionalmente tra i bilanci della Bielorussia, del Kazakistan e della Russia. Ad esempio, l'87,97% del volume totale dei dazi all'importazione è imputato al bilancio russo, il 4,7% al bilancio bielorusso e il 7,33% al bilancio kazako. Nel 2011, le autorità doganali hanno sospeso il controllo a tutte le frontiere interne del veicolo.

Il piano d'azione della CU è stato approvato dai tre Stati membri e, secondo il piano, le autorità doganali della Russia hanno cessato qualsiasi operazione riguardante i veicoli e le merci che seguono il nostro territorio. In precedenza, il controllo è stato esercitato in tutti i posti di blocco al confine di stato della Federazione Russa. E il confine russo-bielorusso nella PUU (punto di accettazione delle notifiche) ha cessato tutte le operazioni di controllo del transito da paesi terzi.

controllo

I regolamenti dell'Unione doganale sulla sicurezza del 2010 prevedevano l'introduzione di un periodo transitorio alla frontiera tra Russia e Kazakistan, quando i punti di frontiera continueranno a funzionare, esercitando il controllo - sia di frontiera che di migrazione, e le merci e i veicoli che seguono l'UC sono ancora attuati dalle dogane comuni servizi dei paesi partecipanti. I servizi speciali dei tre paesi dovrebbero scambiarsi tutte le informazioni relative a ciascuna spedizione emessa nel loro territorio. Nel 2010, le autorità stavano già contando sulla creazione di uno spazio economico unico in tutti i territori, poiché questo è il passo più sicuro verso la creazione di un mercato comune.

L'unione doganale viene gradualmente ripristinata, con tutti i paesi membri che continuano ad applicare oltre alle tariffe doganali uniformi molte altre misure, compresa la regolamentazione degli scambi con i paesi terzi. Gli stati che hanno aderito alla UC: Kazakistan e Russia - dal 1 ° luglio 2010, Repubblica di Bielorussia - in cinque giorni, Armenia - 2 gennaio 2015, Kirghizistan - 12 agosto 2015. C'erano candidati: la Siria sarebbe già entrata nella UC, se non fosse stata per la guerra scatenata sul suo territorio (tuttavia, forse questa intenzione era uno dei motivi per scatenarla) e nel gennaio 2015 la Tunisia ha annunciato l'intenzione di aderire all'UC.

Alcune informazioni generali

L'esportazione di beni era accompagnata da un'aliquota zero dell'IVA o dall'esenzione dalle accise (rimborso dell'importo già versato), se il fatto dell'esportazione è documentato. Le importazioni di merci verso la Russia da altri due paesi membri della CU erano accompagnate da IVA e accise. Se i servizi sono stati forniti o il lavoro è stato svolto il territorio della Russia, quindi la base imponibile, le aliquote, le agevolazioni fiscali e la procedura di addebito sono stati determinati in conformità con la legislazione della Federazione Russa.

Dopo il 2015, i seguenti dazi all'importazione hanno imposto obblighi internazionali nel quadro dell'UC e dello spazio economico comune: il bilancio della Federazione russa riceve l'85,33%, il bilancio della Bielorussia - 4,55%, Kazakistan - 7,11%, Armenia - 1,11% e Kirghizistan - 1,9%. I migranti laburisti - cittadini dei paesi membri dell'UC - non devono più comprare un brevetto per ottenere un lavoro nella Federazione russa, poiché hanno lo stesso diritto di lavorare come cittadini della Russia.

valore

Nel 2011, essendo il segretario esecutivo della Commissione CU, Sergei Glazyev ha portato indiscutibili benefici alla creazione dell'Unione doganale, sia in termini economici che geopolitici. Dopo il degrado e il crollo dell'Unione Sovietica, dopo l'impoverimento decennale delle economie e di ogni sorta di difficoltà, le ex repubbliche sovietiche iniziarono ad integrarsi, e questo è un traguardo geopolitico di enorme significato, l'unico in grado di dare benefici concreti all'economia di ogni stato.

Nel 2012, uno studio di integrazione è stato condotto dalla Banca di sviluppo euroasiatica. Il sondaggio si è tenuto in dieci Paesi della CSI e inoltre in Georgia, dove fino a duemila rispondenti hanno preso parte a ciascuno dei paesi. La domanda era una: attitudine alla creazione dell'unione doganale, che esentasse il commercio all'interno di tre paesi (Russia, Bielorussia e Kazakistan) dalle funzioni. I kazaki hanno accolto con favore l'unione doganale nell'80% dei casi, i tagiki - 76%, il 72% degli intervistati ha risposto favorevolmente alla Russia, il 67% in Kirghizistan e Uzbekistan, il 65% in Moldavia, il 61% in Armenia, il 60% in Bielorussia, 38%, e in Georgia - 30%.

problematica

Le critiche sul veicolo sono sempre esistite. Molto spesso si trattava di un'elaborazione insufficiente delle condizioni per la certificazione delle merci e del commercio, si diceva anche che la Federazione russa imponeva ai paesi partecipanti le condizioni dell'OMC, sebbene non aderissero a questa organizzazione. Alcuni esperti hanno lamentato l'iniquità della distribuzione del reddito tra i partecipanti. Tuttavia, nessuno di loro ha potuto dimostrare con la loro ricerca che l'unione doganale non è un progetto molto redditizio per entrambi i partecipanti e i suoi potenziali membri. Al contrario, un numero enorme di ricerche meticolosamente condotte in modo coerente e su tutti i fronti dimostra che l'EAEU è inequivocabilmente vantaggioso per tutti i suoi membri, sia per ragioni economiche che ideologiche.

Alcuni esperti osservano che la componente ideologica supera quella economica, dal momento che questa unione è una formazione artificiale, e quindi non può essere praticabile ed esiste solo perché è ideologicamente vantaggiosa per la Russia e sponsorizza i partecipanti. Tuttavia, una serie di accuse di iniqua ripartizione del reddito e il tema della sponsorizzazione vanno molto male. Questo o quello. A giudicare dai calcoli economici, dalla Bielorussia e dal Kazakistan, dal Kirghizistan e dall'Armenia, l'adesione all'EAEU è vantaggiosa.

oggi

Oggi, l'Unione economica eurasiatica non è meno attiva che in qualsiasi momento passato dell'esistenza dell'UC. Le decisioni della Commissione discutono tutti i nuovi programmi per lo sviluppo delle relazioni tra i paesi partecipanti. Ad esempio, un comitato consultivo per il petrolio e il gas è stato istituito e sta funzionando, il che costituisce un mercato comune del gas all'interno dell'EAEU. E questa è forse la priorità più importante della cooperazione per l'integrazione, che comprendeva tutta una serie di attività diverse: tecnologica, organizzativa, legale (ci sono più di trenta eventi in tutto). Nel 2016 i capi di stato di Russia, Kirghizistan, Kazakistan, Bielorussia e Armenia hanno già approvato il concetto di lavoro sulla formazione di un mercato comune del gas. Resta da elaborare un accordo internazionale con regole uniformi per l'accesso ai sistemi di trasporto del gas situati nei territori di questi stati.

Si sta sviluppando un mercato comune per i servizi di trasporto stradale, la competitività dei trasporti internazionali è in aumento, i regolamenti doganali e le assicurazioni sono stati notevolmente migliorati. Nonostante il fatto che tra i paesi partecipanti i rapporti economici esteri siano forniti da tutti i mezzi di trasporto esistenti, la quota di trasporto su strada in essa contenuta è oltre l'82% del volume totale di traffico merci e il traffico passeggeri - 94%. E queste percentuali stanno ancora crescendo. Si sta inoltre costituendo un mercato comune per i servizi di trasporto aereo e questo tema è stato discusso in dettaglio a Minsk dal comitato consultivo alla fine di aprile 2017. Si sta preparando una bozza della cosiddetta tabella di marcia, che è l'attuazione delle principali direzioni della politica dei trasporti.