Tipi di corpi esecutivi. La struttura del ramo esecutivo

La Costituzione della Federazione Russa stabilisce che nel paese ci sono tre tipi o rami di governo. Questo è il ramo legislativo, giudiziario ed esecutivo. Le funzioni degli organi esecutivi, ovviamente, differiscono da quelle di altri organismi. Questi stessi corpi possono essere sistematizzati per un certo numero di specie.

Concetto e segni

organo pubblica amministrazione nell'interpretazione della legge attualmente funzionante della Federazione Russa non è diverso dal termine e dal concetto dell'organo esecutivo. Cioè, queste definizioni sono identiche e intercambiabili quando si stabilisce lo status giuridico amministrativo di alcuni organismi.

Essenzialmente, un'organizzazione che è parte integrante di un enorme apparato statale, che, inoltre, ha una propria struttura e competenza, è considerato un'autorità pubblica. Oltre a quanto sopra, tale organizzazione ha una certa dimensione territoriale delle sue attività, e la sua formazione e creazione avvengono in conformità con le leggi del paese. Gli organi esecutivi sono creati per esercitare una leadership quotidiana e permanente in quasi tutte le aree della società. Queste aree includono: amministrativo e politico, economico e altri. Inoltre, una tale organizzazione può agire per conto dello stato.

Stato legale

Dal punto di vista dello status giuridico, le autorità esecutive della regione, la repubblica, le altre materie, nonché quelle federali, sono entità legali. Hanno determinati diritti e doveri, cioè la capacità giuridica civile. Sono legalmente indipendenti.

Unità del sistema

L'interazione delle autorità esecutive tra di loro, a qualsiasi livello indipendentemente dalla gerarchia, è una delle caratteristiche importanti dell'unità di questo sistema. L'articolo 77 della Costituzione della Federazione Russa afferma che l'unico potere esecutivo nel nostro stato è rappresentato da organismi esecutivi federali e organizzazioni dello stesso potere appartenenti ai soggetti della federazione. È grazie alla più alta legge del Paese, la Costituzione, che l'unità è assicurata. Anche direttamente influenzato da fattori come la natura vincolante di decreti presidenziali, risoluzioni e altri documenti normativi emessi dal più alto organo esecutivo. L'ultimo nel nostro paese è il governo. La Corte costituzionale è in grado di valutare correttamente gli atti presentati dagli organi esecutivi per il rispetto della Costituzione. Tribunali federali, a loro volta, possono qualificare le azioni degli organi esecutivi federali per il rispetto delle leggi. L'ufficio del pubblico ministero esercita il controllo sulla legalità delle attività degli organi esecutivi, a cui sono attribuite le autorità locali.

Divisione gerarchica

Gli organi esecutivi del potere statale possono essere divisi secondo la cosiddetta gerarchia nel sistema generale del ramo di potere in questione. Al più alto livello con una tale divisione saranno le agenzie federali. Questi includono, in particolare, il governo della Federazione russa, tutti i tipi di ministeri del livello federale, ad esempio il Ministero degli affari interni della Federazione russa, nonché i servizi e le agenzie i cui poteri si estendono all'intera federazione.

Il prossimo passo nel sistema è catturato dagli organi esecutivi del potere statale di tutte le formazioni statali della Federazione Russa. Questi includono quegli organismi creati direttamente in una particolare regione, territorio, repubblica, che fa parte della Russia, una regione o un distretto. Inoltre, questa categoria include corpi di città di importanza repubblicana. In tali città in Federazione Russa classificato a Mosca e San Pietroburgo.

I tipi di autorità esecutive sui criteri elencati sono divisi per il territorio dei loro poteri statali. La definizione dei confini di questi territori svolge allo stesso tempo un ruolo cruciale, poiché le attività di questi organismi dipendono direttamente da questo territorio. Quindi, per esempio, il Ministero della Giustizia della Repubblica dell'Altaj è l'organo esecutivo solo in questa repubblica, al di fuori della quale i suoi poteri non sono più in vigore. Allo stesso tempo, gli organismi federali hanno il diritto di esercitare i propri diritti in tutto il territorio della Russia. Inoltre, hanno il diritto di istituire i propri dipartimenti, uffici che non fanno parte degli organi esecutivi del soggetto della federazione (enti territoriali). Allo stesso tempo, tali organismi territoriali realizzano il loro proprio funzionamento nel soggetto della federazione. Inoltre, possono anche essere costituiti organismi territoriali regionali. La loro sfera di influenza si estende a più soggetti. In seguito, a tali aree vengono solitamente assegnati i nomi appropriati: distretto militare, regione economica, ecc.

Principio del federalismo

I tipi elencati di corpi esecutivi, se li consideriamo da un lato, implicano una subordinazione gerarchica di quelli superiori a quelli inferiori, ma, d'altro canto, questi ultimi hanno ancora una certa indipendenza. Un tale sistema è pienamente coerente con il principio fondamentale del federalismo. Il sistema olistico degli organi esecutivi in ​​generale si forma attraverso l'attuazione di questo e di altri principi.

Solo tenendo conto di questo principio, è necessario creare i criteri principali per la distribuzione dei poteri statali sia degli organi esecutivi delle formazioni statali della federazione sia di quelli con stato federale.

Suddivisione per argomento

La struttura del potere esecutivo è inoltre suddivisa per materia, che ha l'autorità di creare enti pubblici. Qui la divisione avviene in due tipi. Il primo include le autorità, la cui costituzione è svolta direttamente dalla Federazione Russa. Cioè, questo diritto è dotato della legge suprema del paese: la Costituzione. Di conseguenza, questo tipo includerà solo gli organi esecutivi federali e, naturalmente, i loro corpi territoriali.

Un altro tipo di corpi sulla divisione discussa deriva dalla loro formazione da parte dei soggetti della Federazione Russa. Questi soggetti sono dotati di tali poteri non solo dalla Costituzione della Federazione Russa, ma anche dalle loro costituzioni interne, da altri atti normativi.

Doppia sottomissione

Va notato che i corpi che si formano nelle formazioni statali (soggetti) sono spesso nella cosiddetta doppia subordinazione. Sono subordinati ai più alti organi esecutivi della repubblica, della regione, della regione, nonché a determinati organismi di livello e significato federali. Ad esempio, il dipartimento degli affari interni di una o un'altra unità statale della Russia sarà subordinato al presidente di questo soggetto della federazione o al capo dell'amministrazione, ma allo stesso tempo sarà subordinato al Ministero degli Interni della Federazione stessa.

Modo di creare

La successiva divisione degli organismi esecutivi in ​​specie può essere riconosciuta dal metodo di formazione, creazione e svolgimento di questa procedura. Gli organi esecutivi in ​​questo approccio sono di due tipi.

I primi sono quelli che possono essere creati dal capo dello stato, il presidente, cioè il funzionario supremo. Questi includono anche quelli che formano i capi e le teste delle amministrazioni.

Il secondo - formato dall'Assemblea legislativa del paese. I capi di tali organi sono eletti e investiti dei poteri appropriati dagli organi legislativi della federazione.

Forma giuridica

Gli organi esecutivi possono essere suddivisi in diversi tipi in base alla propria forma giuridica. Quindi, la divisione si verifica sui seguenti organi:

• governo;
• Municipio;
• servizio federale;
• agenzia;
• amministrazione;
• il ministero;
• tutti i tipi di reparti, uffici, dipartimenti e simili.

Natura della competenza

I tipi di organi esecutivi sono generalmente determinati dal contenuto delle loro attività.

1. Gli organi esecutivi che gestiscono il territorio loro affidato dal maggior numero di industrie e sfere di attività considerato come gli organi di competenza generale. Le attività di tali organismi possono essere considerate la soluzione di problemi economici, sociali, culturali e di altro tipo in una particolare area. Cioè, questi organismi possono svolgere attività non specificamente in una direzione, ma in un senso più ampio, per coprire tutte le aree di gestione. Uno di questi è il più alto organo esecutivo (governo della Federazione Russa), oltre a questi i governi delle entità, i capi dei rami esecutivi di governo, presidenti e governatori.

2. Gli organi esecutivi della cosiddetta competenza settoriale, attuando le loro attività gestendo le industrie e le aree che sono direttamente loro subordinate. Le sfere per ciascuno di questi corpi possono essere diverse.

3. Gli organismi che coordinano il funzionamento e il lavoro degli organismi statali settoriali su determinate questioni sono considerati di competenza intersettoriale. Questi includono i ministeri a cui è affidato il compito di coordinare le attività di quelle unità strutturali che sono loro subordinate. Si tratta principalmente di agenzie e servizi federali. I ministeri appartenenti ai soggetti della Federazione Russa implementano le proprie attività in una particolare area.

4. Gli ultimi di questo tipo di divisione sono gli organi con competenze speciali. Questi includono principalmente gli organi esecutivi federali che sono coinvolti in tutti i tipi di funzioni di vigilanza, permissive, normative e simili in vari campi. Queste sono agenzie e servizi federali.

Organi decisionali

Secondo questo criterio, il sistema delle autorità esecutive può essere diviso in unificato e collegiale.

Come suggerisce il loro nome, differiscono nel processo decisionale. Se il primo può stabilire atti legali con l'adozione di una decisione appropriata da parte di una persona, quest'ultima - solo attraverso una certa riunione, assemblea. La struttura del potere esecutivo è significativamente piena di organismi unificati. Questa classificazione ha coloro che hanno un ruolo guida in una persona (la testa o la testa). L'autorità di tale persona include la leadership non solo dal corpo stesso, ma anche da altri, subordinati. Il capo prende le decisioni sotto la sua responsabilità e questi atti legali sono obbligatori per tutti i suoi subordinati. Ma per amore della verità, va detto che il leader non prende solo tali decisioni da solo. È anche influenzato da organi collegiali che consigliano questa o quella azione.

Quando si classificano in tipi di organi esecutivi, è necessario comprendere che, in contrasto con la sola autorità, gli organi collegiali prendono decisioni dal consiglio o dall'assemblea, cioè un certo numero di persone vi prendono parte. Tipicamente, questi includono varie commissioni, il governo, le amministrazioni e altri. In tali organizzazioni collegiali, tutte le conclusioni entrano in vigore se viene raggiunta la maggioranza dei voti durante la votazione.

Cooperazione e differenza

L'interazione con altri rami del governo (giudiziario e legislativo) avviene attraverso l'attuazione di vari consigli, uffici di rappresentanza, nonché attraverso lo scambio di dati e informazioni. Allo stesso modo, possono contattare organizzazioni non governative.

Questi corpi sono considerati uno dei tipi di corpi di stato. Parlando a nome dello stato, differiscono in modo significativo nei loro obiettivi e attività da altre organizzazioni, sia senza fini di lucro che commerciali.