Principi di legislatura, concetto e tipi

La legislazione è un fenomeno estremamente importante in termini di costruzione di un modello efficace di governo politico, che a sua volta determina in larga misura le dinamiche dello sviluppo socio-economico del paese. Che cos'è il legislatore, il concetto, i principi, i tipi di questo fenomeno? Quali sono i concetti popolari tra gli esperti russi?

Cos'è la legislazione?

Prima di studiare i principi del processo legislativo e altri aspetti chiave di esso, consideriamo prima di tutto l'essenza del fenomeno sotto esame. Va notato che nella scienza giuridica russa non ha ancora sviluppato approcci generalmente accettati per la definizione di questo termine. Tuttavia, ci sono diffusi e in generale hanno un numero significativo di sostenitori nella scienza e nella pratica di praticare avvocati. Secondo uno di questi, il processo legislativo è inteso come l'attività di soggetti autorizzati relativi allo sviluppo, all'adeguamento e alla sostituzione di norme giuridiche che regolano determinati ambiti della vita pubblica.

Legislazione: criteri di classificazione

Tra i criteri comuni per la classificazione del legislatore - il tipo di soggetto. Possono essere, in particolare, le persone che abitano in uno stato che partecipa al processo legislativo attraverso referendum e altri metodi di comunicazione politica. I soggetti delle attività rilevanti possono essere le autorità a un livello o un altro: la Duma di stato, i Consigli di Stato dei soggetti, le istituzioni di autogoverno locale. La legislazione può anche essere svolta a livello locale di imprese, organizzazioni e associazioni pubbliche.

Il prossimo criterio per la classificazione della legislazione è il tipo di fonti pubblicate. Quindi, ci sono atti legali ufficiali - leggi, decreti, decreti e fonti normative di origine non statale. Va notato che alcuni esperti non ritengono corretto attribuire le organizzazioni che non sono collegate alle strutture di potere ai soggetti del processo legislativo. Il fatto è che i principi chiave della creazione della legge sono pubblicità e pubblicità. Sono attributi di attività principalmente di autorità statali e municipali.

Quindi, i tipi di legislatura, determinati in base al tipo di argomento:

- folk;

- stato;

- locale.

A sua volta, se prendiamo per la base un altro criterio - il tipo di norme, allora la legislazione può essere:

- l'emissione di leggi - federali, regionali, comunali;

- sviluppo di regolamenti locali.

E questo è se aderire al punto di vista che gli atti locali sono le fonti della legge. Molti avvocati pensano diversamente.

Legislazione e legislazione: correlazione dei termini

Alcuni esperti identificano il processo legislativo con la legislazione. Quanto è corretto? In che misura i principi della legiferazione coincidono con quelli che sono caratteristici della creazione della legge? Secondo alcuni esperti, il termine che stiamo esplorando è più ampio. Cioè, la legislazione è una forma di creazione della legge. La sua caratteristica principale è la pubblicazione di atti legali classificati come leggi. Nel modello politico russo - federale, regionale, comunale. Il processo di adozione è solitamente multi-stadio: prima passano attraverso la discussione parlamentare, poi sono approvati dall'autorità esecutiva. Se necessario, sono testati nel sistema giudiziario.

In questo contesto, la legge è quindi intesa come una fonte di diritto, sviluppata in conformità con le norme procedurali stabilite nel quadro del sistema di interazione tra legislativo, esecutivo e giudiziario. rami del potere. Allo stesso tempo, questo termine può essere inteso in senso molto più ampio, in particolare, come qualsiasi fonte di norme di origine statale, anche se si tratta di un decreto presidenziale o decreto governativo, che, come noto, non richiede il coordinamento con il Parlamento.

I principi della legiferazione in relazione al processo legislativo, che sono praticati nel modello russo di governo politico, possono essere entrambi simili ai concetti di alcuni paesi stranieri e differire in modo significativo da quelli adottati nella tradizione legale di uno stato particolare. Ad esempio, negli Stati Uniti, lo stato delle fonti ufficiali di diritto può avere precedenti giudiziari. Non esiste una tale pratica in Russia.

Legislazione: principi chiave

Studiamo i principi di base della creazione della legge. Alcuni abbiamo già notato sopra. Questa è pubblicità, il che implica l'apertura del lavoro delle strutture parlamentari e di altre strutture statali e allo stesso tempo l'ampia replicabilità di alcune informazioni riguardanti le attività degli organismi che emettono stato di diritto. Questa è pubblicità, che implica, soprattutto, un dialogo trasparente per tutti i partecipanti tra le strutture che sviluppano e adottano atti giuridici, e la società nel suo complesso o singoli gruppi sociali - imprese, sindacati. Quali altri principi di legiferazione dovrebbero essere notati?

democrazia

Alcuni esperti considerano la democrazia come tale. In un certo numero di contesti, può essere identificato con pubblicità. Tuttavia, il suo criterio chiave è la partecipazione attiva della società alla discussione delle leggi e delle iniziative correlate. La vera democrazia è la partecipazione pratica di cittadini, partiti politici, sindacati e altre strutture pubbliche in un dialogo con le autorità. In realtà, la pubblicità non soddisfa sempre questo criterio: le persone, anche con canali di comunicazione aperti con strutture legislative, possono essere troppo passive per svolgere un ruolo significativo nel processo di sviluppo delle fonti del diritto.

legalità

I principi della legiferazione sono la legalità. Cioè, le fonti del diritto devono essere adottate esclusivamente entro i limiti delle competenze degli enti statali e municipali stabiliti dagli attuali atti normativi e conformi alla costituzione dello stato. Le leggi adottate nelle regioni non dovrebbero, a loro volta, contraddire le fonti di diritto federali. Il principio considerato implica anche la correttezza nell'aspetto del rispetto delle procedure legali da parte dei soggetti del processo legislativo.

umanesimo

Tra i principi più importanti del fare la legge c'è l'umanesimo. In altre parole, le attività delle autorità associate allo sviluppo delle leggi dovrebbero essere finalizzate a garantire i diritti civili e le libertà, lo sviluppo della società, la protezione degli interessi legittimi dell'individuo.

Scientifico e professionalità

Secondo alcuni esperti, i principi scientifici e la professionalità sono principi importanti della creazione della legge. Il lavoro delle strutture di potere che sviluppano e adottano le leggi dovrebbe rispettare le leggi e le tendenze nello sviluppo dell'economia e della società, la cui rilevanza è confermata dai metodi scientifici. Inoltre, i lavori sulle leggi dovrebbero essere effettuati con la partecipazione diretta di esperti con esperienza professionale significativa nel settore, la cui regolamentazione dovrebbe essere effettuata attraverso l'emissione di un nuovo atto giuridico o un adeguamento a quello esistente.

Uno strumento che ci aiuterà in un modo comodo per visualizzare i principi della creazione della legge è la tabella. Può essere rappresentato nella seguente struttura.

Avendo studiato l'essenza di un tale fenomeno come il processo legislativo (concetto, principi, tipi), possiamo studiare un tale aspetto come i suoi stadi.

Fasi della legislazione

Quali criteri nello studio della componente rilevante del processo legislativo dovremmo rispettare? Prima di tutto, è necessario determinare il livello in cui viene eseguito questo tipo di attività. Se parliamo del modello russo, i processi rilevanti possono aver luogo a livello federale, regionale o comunale. Il prossimo avvertimento è la definizione di come interpretare il termine "legge" - in senso lato, quando la sua fonte può essere qualsiasi atto normativo di origine statale, o come risultato di procedure parlamentari.

Ad esempio, se stiamo parlando dell'adozione di una legge federale, le fasi della creazione della legge saranno le seguenti. Il primo sarà la preparazione del conto. Questa fase, a sua volta, include fasi aggiuntive: prendere una decisione che tale e tale legge sarà sviluppata, discuterla, concordare su di essa e, se necessario, finalizzarla.

La prossima fase del processo legislativo sotto l'aspetto dell'approvazione della legge federale è l'adozione di questo atto giuridico. Nel modello russo, questa è l'approvazione del disegno di legge in entrambe le camere dell'Assemblea federale, e poi - la sua firma da parte del Presidente. La fase successiva è la pubblicazione della legge federale. Nella pratica russa, ciò significa collocare il testo nei media ufficiali, nonché nei principali sistemi di riferimento legale, dai quali la legge pertinente si applica successivamente ad altre risorse.

Se per legge intendiamo la pubblicazione non solo delle leggi, ma anche dei decreti presidenziali, allora le fasi, a loro volta, saranno diverse. Si tratta, infatti, della firma dell'atto giuridico pertinente, nonché della sua promulgazione se, in virtù del suo contenuto, è di natura regolamentare.

Pertanto, gli aspetti chiave del fenomeno della creazione della legge - il concetto, i principi, i tipi, gli stadi - possono essere interpretati in modi diversi. Tra gli avvocati russi c'è una vasta gamma di approcci allo studio di ciascuna delle parti nel processo legislativo.

Forme di legislatura: specificità nazionale

Avendo studiato cosa sia la legislazione, il concetto, i principi, i tipi di questo fenomeno, possiamo considerare l'aspetto che riflette direttamente le forme delle attività rilevanti degli organismi che ricevono le fonti del diritto. È particolarmente interessante esplorare la loro diversità, sulla base delle specificità nazionali del processo legislativo in diversi paesi del mondo. Sopra, abbiamo già notato una delle sfumature, dicendo che negli Stati Uniti i precedenti giudiziari possono avere lo status di fonti di diritto indipendenti. La legislazione (il concetto, i principi, i tipi di esso) è in gran parte determinata dal modello nazionale dell'organizzazione del sistema politico. Considera la loro specificità sull'esempio di diversi stati.

In Gran Bretagna, le attività corrispondenti sono svolte attraverso il lavoro del Parlamento che adotta leggi - il modello britannico è in questo senso vicino all'americano - e anche sotto forma di lavoro legislativo da parte di organi politici centrali e locali. Nel Regno Unito, inoltre, come notano alcuni avvocati, il ruolo di pratiche legali - regole non scritte adottate in alcuni territori.

La specificità del modello inglese di legislatura è ritenuta da molti avvocati in una posizione di forza del Parlamento. In un modo o nell'altro, i processi politici chiave sono governati dalle attività del ramo legislativo del potere. Le attività del parlamento inglese, secondo gli esperti, sono largamente indipendenti da altri argomenti di comunicazione politica: ministeri, associazioni pubbliche, imprese. Un fatto interessante è che in Gran Bretagna non vi è alcuna Costituzione - nel senso di cui si capisce la fonte di diritto appropriata, in particolare in Russia o, per esempio, negli Stati Uniti - uno dei primi paesi in cui questo documento è stato adottato.

Un interessante modello svizzero di legislatura. Il fatto è che i principi della democrazia diretta si esprimono abbastanza fortemente in esso. Cioè, i cittadini della Svizzera sono dotati di una vasta gamma di diritti sotto l'aspetto della partecipazione al governo politico del paese. Tra gli esempi più illustrativi c'è l'istituzione di iniziative popolari che operano in questo stato alpino. Gli svizzeri possono, in particolare, proporre nuove leggi alle strutture parlamentari per la discussione. Inoltre, i cittadini hanno il diritto di abrogare determinati regolamenti adottati dal governo attraverso un referendum.

In che misura i principi e le fasi del processo legislativo adottati in Russia sono simili ai concetti implementati in altri paesi? Il modello di governo politico nella Federazione Russa ha entrambi i momenti simili ai corrispondenti sistemi stranieri e specifici nazionali. In particolare, il concetto e i principi del processo legislativo adottati in Russia si basano in gran parte sulle disposizioni della Costituzione, mentre nel Regno Unito, come abbiamo notato sopra, questo tipo di fonte di diritto è assente in linea di principio.

I principi e i tipi di attività legislativa in Russia operano sulla base delle specifiche forme di governo del nostro paese. La RF è dalla maggior parte dei segni repubblica presidenziale. Il capo dello stato è responsabile degli aspetti chiave del governo del paese e gode di privilegi significativi sotto l'aspetto dell'interazione con altre autorità. Si può notare che i decreti del capo dello stato hanno una forza giuridica significativa, che si basa su questo criterio solo per le disposizioni della Costituzione e delle leggi federali. In molti paesi, la posizione di presidente non implica poteri comparabili. In Russia esiste un'istituzione referendaria, tuttavia, i poteri dei cittadini non sono così ampi come in Svizzera.

Pertanto, il processo legislativo - il concetto, le fasi, i principi di questo fenomeno - dipende in larga misura dal modello di governo politico adottato in un determinato paese. Allo stesso tempo, usando l'esempio di molti paesi, è possibile osservare una serie di punti generali nell'organizzazione del sistema politico. Quindi, in particolare, il sistema di separazione dei poteri è implementato nella maggior parte degli stati moderni. Vi sono, naturalmente, paesi in cui il concetto e i principi del processo legislativo sono basati su concetti diversi. Ad esempio, in Cina, dove non esiste alcuna separazione dei poteri, tutte le leggi sono adottate da un unico organo: l'Assemblea cinese dei rappresentanti popolari.