Entrate del bilancio federale. Entrate e spese del bilancio federale

Il bilancio dello stato è un concetto piuttosto ampio. Può essere inteso come un documento finanziario di importanza nazionale, in base al quale il governo finanzia alcune direzioni di sviluppo delle istituzioni politiche e sociali, l'economia. Inoltre, il bilancio è, in realtà, tutte quelle risorse monetarie che lo Stato ha a sua disposizione, la totalità delle loro possibili fonti e voci di spesa.

La costruzione di politiche efficaci in termini di finanziamento delle istituzioni chiave in termini di sviluppo delle istituzioni, degli organi, delle istituzioni e delle imprese di un paese implica, in primo luogo, determinate fonti di finanziamento nel tesoro. E quindi è particolarmente interessante studiare la composizione delle entrate del bilancio federale della Federazione Russa. In che misura il tesoro dello stato della Federazione Russa dipende dalle esportazioni di petrolio e gas? Quali sono le entrate e le spese del bilancio federale della Russia?

Qual è il budget dello stato

Quasi tutti gli stati moderni hanno il loro budget - risorsa finanziaria utilizzato per garantire il lavoro delle principali istituzioni politiche, agenzie governative e istituzioni. Il significato più ristretto del termine "budget" è il piano ufficiale, in base al quale le autorità superiori, responsabili della distribuzione della risorsa pertinente, nella versione russa questo è il Ministero delle Finanze, stanziano le spese governative relative alle entrate stimate.

Modello di bilancio russo

A seconda della forma della struttura politico-amministrativa del paese, i budget possono essere classificati in diversi tipi. In Russia, ad esempio, può essere federale, regionale o municipale. A loro volta, i flussi finanziari a tutti e tre questi livelli formano insieme il bilancio consolidato della Federazione russa. Nonostante il fatto che soggetti della Federazione Russa e i singoli comuni hanno una certa indipendenza in termini di raccolta e distribuzione delle finanze, le entrate del bilancio federale, come si crede comunemente tra i moderni economisti russi, svolgono un ruolo decisivo nella stabilità economica dello stato. Inoltre, l'attuale pratica della politica fiscale nella Federazione Russa è tale che molte regioni e comuni sono caratterizzati da un alto grado di dipendenza dalle assegnazioni dal centro. Pertanto, le entrate del bilancio federale della Federazione Russa determinano il grado di sostegno finanziario per molte regioni.

Si può anche notare il fatto che il bilancio russo a tutti i livelli si basa sugli stessi principi - sotto l'aspetto del quadro giuridico, della documentazione, delle disposizioni chiave della logica della gestione finanziaria, ecc. Pertanto, il termine in questione nel nostro paese viene spesso utilizzato senza riferimento alla classificazione di determinati livelli - lui, in un modo o nell'altro, è uno per l'intero stato. Inoltre, il concetto di "budget federale", sebbene non sia del tutto corretto, viene talvolta utilizzato nel contesto dell'intero sistema nazionale di governo. Questo è, infatti, identificato con il consolidato. Almeno, come alcuni esperti credono, il termine "budget consolidato" spesso evoca associazioni completamente ambigue nelle menti di una semplice persona media russa. Ma se è "federale", allora la persona è immediatamente chiara di cosa si tratta.

Tuttavia, aderiremo alla corretta classificazione del termine in questione. Cerchiamo di studiare le specificità del bilancio della Federazione Russa in particolare a livello federale: questo è particolarmente interessante, in particolare, in connessione con i noti problemi nell'economia del paese associati al calo dei prezzi del petrolio.

Bilancio federale: entrate fiscali

Le entrate del bilancio federale della Federazione Russa sono classificate in diversi tipi principali. In primo luogo, sono le entrate fiscali. Pertanto, è costituito da tariffe addebitate dall'FTS in conformità con la legge, le dogane e altri compiti. Tra le principali fonti vi sono i dazi sulle esportazioni di petrolio. Le entrate del bilancio federale della Russia dalla vendita di "oro nero" secondo varie stime ammontano a circa il 35% delle entrate totali. Cioè, per esempio, se nel 2014 l'ammontare totale delle entrate nel quadro del principale documento finanziario statale era di circa 13 trilioni di rubli, le entrate petrolifere ammontavano a circa 4-4.2 trilioni. E questo nonostante il fatto che fino all'autunno, "l'oro nero" costava il doppio di adesso. Pertanto, la tesi secondo cui le entrate del bilancio federale della Russia sono fortemente dipendenti dal petrolio, in generale, è vera.

Un'altra cosa è che nel PIL totale, la quota delle entrate corrispondenti, a sua volta, è relativamente piccola. Il volume delle esportazioni dalla Russia è di circa 500 miliardi di dollari. Di questi, circa 170 miliardi - i proventi della vendita di petrolio. PIL - circa 2 miliardi di dollari. Pertanto, risulta che la quota delle entrate petrolifere nel PIL del paese è leggermente inferiore al 10%. Oltre al petrolio, le esportazioni di gas rappresentano una quota significativa delle entrate di bilancio. Secondo diverse stime - circa $ 50 miliardi. Questo, ovviamente, è significativamente inferiore alla cifra corrispondente per il petrolio. Ma tangibile. Pertanto, le entrate del petrolio e del gas del bilancio federale rappresentano circa il 50% delle entrate totali del tesoro statale al livello appropriato. Nel frattempo, ci sono dati che riflettono tassi più alti - le cifre specifiche dipendono dalla metodologia di calcolo, nonché dal prezzo reale del petrolio e del gas in dollari.

In realtà, il fatto che le entrate del bilancio della Federazione Russa siano legate al tasso di cambio estero determina in larga misura la difficoltà di attuare la politica di finanziamento delle spese pubbliche necessarie sotto l'aspetto dello sviluppo del paese. È facile calcolare che, con il tasso del dollaro in calo della metà, il ricavato delle esportazioni di petrolio e gas verso il tesoro russo sarà esattamente lo stesso. Il fatto che la valuta statunitense nel 2014 sia aumentata rispetto al rublo è solitamente attribuita principalmente al calo dei prezzi per "oro nero". Solo svalutando il rublo, il governo della Federazione Russa, quindi, potrebbe almeno parzialmente compensare l'eventuale deficit di bilancio. Sebbene, secondo molti economisti, l'attuale tasso di cambio della valuta nazionale russa sia determinato non solo dai prezzi del petrolio, ma anche da una vasta gamma di altri fattori.

Le proiezioni relative ai prezzi dell'oro nero tra gli esperti mondiali variano notevolmente. C'è chi dice che i prezzi del petrolio hanno toccato il fondo e ora inizieranno a crescere. Altri analisti ritengono che i prezzi correnti, che determinano in larga misura il basso tasso del rublo rispetto al dollaro, continueranno per un bel po 'di tempo.

Entrate non fiscali

Pertanto, le entrate del bilancio del petrolio e del gas sono estremamente importanti per la tesoreria dello stato. Si riferiscono, come abbiamo notato sopra, alla tassa. Ma c'è un'altra categoria più ampia di entrate. Queste entrate non fiscali del bilancio federale. Si formano a spese di tre fonti principali: i proventi derivanti dall'uso della proprietà, le sue vendite e anche come parte del reddito delle imprese unitarie. Le entrate non fiscali del bilancio federale occupano una quota relativamente piccola delle entrate totali del tesoro. In particolare, i proventi derivanti da transazioni immobiliari nel 2014 ammontavano a poco più di 400 milioni di rubli. Tuttavia, secondo alcuni esperti, le questioni che riflettono la necessità di aumentare le entrate non fiscali vengono regolarmente raccolte durante le riunioni del governo.

Pertanto, la principale fonte di rifornimento del tesoro della Federazione Russa è rappresentata dalle entrate del petrolio e del gas del bilancio federale. E perché l'attuale declino dei prezzi del petrolio è estremamente spiacevole in termini di costruzione della politica ottimale delle autorità in termini di finanziamento della spesa pubblica - sociale, militare, infrastruttura, ecc. È possibile che i programmi approvati possano essere revisionati dal governo.

La struttura delle entrate del bilancio federale può comprendere anche trasferimenti gratuiti da parte di cittadini e entità legali, strutture internazionali, governi stranieri e, in alcuni casi, da sistemi di gestione della tesoreria regionale da accordi reciproci. Inoltre, se alla fine dell'anno fiscale esiste un saldo di cassa nel budget, viene trasferito al periodo successivo.

Bilancio federale: spese

Dopo aver esaminato come viene realizzata la formazione delle entrate del bilancio federale, consideriamo le voci chiave delle spese della tesoreria statale al livello appropriato. Costituiscono una gamma abbastanza ampia. Le aree principali sono:

- assicurare le attività delle autorità;

- politica internazionale;

- finanziamento dell'esercito;

- supporto all'industria della difesa;

- ricerca scientifica;

- sostegno alle imprese di trasporto nel settore dei trasporti ferroviari, aerei e marittimi;

- promuovere lo sviluppo dell'energia nucleare;

- finanziamento delle operazioni di risposta alle emergenze;

- esplorazione dello spazio;

- costituzione di un fondo di proprietà federale;

- rimborso del debito pubblico;

- sostenere il lavoro dei fondi fuori bilancio;

Ci sono diversi motivi comuni per classificare le spese del bilancio federale della Federazione Russa. Considerali.

Classificazione delle spese di bilancio

Tra gli esperti russi, il modello di classificazione delle spese di bilancio in base al loro ruolo economico e al loro scopo funzionale è piuttosto popolare. Riguardo al primo criterio, si formano articoli correlati al finanziamento della produzione e ad altre aree che sono significative dal punto di vista dello sviluppo dell'economia nazionale. A sua volta, se stiamo parlando della classificazione delle spese per scopo funzionale, possono essere divisi in stanziamenti a favore del mantenimento del lavoro delle autorità, dell'esercito, della ricerca, ecc.

Inoltre, le spese di bilancio possono essere classificate in capitale e correnti. I primi sono quegli articoli che forniscono l'aspetto di investimento dello sviluppo del sistema economico dello stato. Possono anche essere i costi associati all'aggiornamento e al mantenimento delle risorse di produzione. A loro volta, le spese correnti del bilancio federale corrispondono generalmente a quelle funzionali.

Impegni di spesa

Le spese della tesoreria statale della Federazione Russa sono fatte sulla base dei corrispondenti obblighi approvati a livello di atti legali ufficiali. In particolare, possono essere adottate a livello di leggi federali, decreti del presidente, risoluzioni del governo. Ad esempio, il tipo appropriato di decisione è caratteristico nel determinare il volume delle sovvenzioni e delle sovvenzioni a favore dei bilanci delle regioni russe.

Caratteristiche della politica fiscale

Dopo aver studiato le entrate e le spese del bilancio federale, possiamo esplorare gli aspetti chiave della politica statale pertinente, identificare le principali sfumature del problema e determinare le prospettive per risolvere possibili difficoltà.

Alcuni esperti stimano il bilancio russo come piuttosto medio su scala globale. Ad esempio, in termini di pro capite, la tesoreria statale fornisce finanziamenti per ogni cittadino della Federazione Russa di circa 2,5-3 mila dollari USA ogni anno. Per confronto: negli stessi Stati Uniti, l'indice è circa 5 volte di più. Il nostro indicatore corrisponde grosso modo al livello di Turchia, Colombia, Sud Africa.

Allo stesso tempo, come credono gli esperti, in Russia è molto più alto che in questi paesi, la spesa militare, che secondo varie stime rappresenta circa il 15% del bilancio del paese. Questa cifra, secondo alcune fonti, potrebbe aumentare nei prossimi anni al 20%. Pertanto, se parliamo di voci di bilancio pacifiche, è probabile che gli indicatori siano ancora più modesti rispetto ai paesi sopra menzionati.

Allo stesso tempo, come notano alcuni esperti, e, cosa importante, questo è fissato nei più alti livelli di potere, anche con spese di bilancio relativamente modeste pro capite nel sistema di distribuzione delle finanze pubbliche in Russia, ci sono ancora problemi. Consideri la chiave In particolare, puoi prestare attenzione a quelli che il Presidente della Federazione Russa ha individuato diversi anni fa. Ora molti dei problemi noti, dicono gli esperti, sono ancora attuali.

Prima di tutto, si nota che la struttura delle entrate del bilancio federale presuppone un'eccessiva dipendenza dalle entrate delle materie prime secondo gli standard mondiali. In realtà, noi stessi eravamo convinti di ciò sopra. Circa il 50%, e secondo alcuni dati - ancora di più, il reddito del tesoro è costituito dalla vendita di petrolio e gas. Le entrate fiscali del bilancio federale, secondo gli esperti, dovrebbero essere diversificate.

I costi devono essere giustificati.

Il prossimo problema è la bassa qualità dello studio della logica economica per le spese di bilancio dello Stato. In realtà, il Presidente della Federazione Russa in uno dei suoi messaggi ha attirato l'attenzione su questa sfumatura. Pertanto, anche se le entrate fiscali del bilancio federale aumentano o dipendono meno dal petrolio e dal gas, senza migliorare il sistema decisionale per dare priorità alle spese dalle autorità competenti, gli esperti dicono che sarà difficile per lo Stato adempiere ai propri obblighi in materia di sostegno finanziario per aree chiave di sviluppo. Gli esperti ritengono che le entrate per il bilancio federale dovrebbero essere correttamente distribuite.

Aspetto di autosufficienza delle regioni

Un altro problema rilevato dagli esperti è l'elevata dipendenza di molte regioni dalle assegnazioni dal centro. Molti dei soggetti, di conseguenza, dipendono da quale sarà la dinamica delle entrate del bilancio federale. Una delle soluzioni più promettenti a questo problema, dicono gli analisti, è lo sviluppo di un'iniziativa imprenditoriale regionale.

Un'altra difficoltà nella politica di bilancio, rilevata dai ricercatori, è che la legislazione necessaria per l'attuazione qualitativa della politica di gestione finanziaria dello Stato non è sempre adeguatamente elaborata. Ciò potrebbe pregiudicare le difficoltà tangibili nel concordare i principi chiave della politica fiscale tra le autorità competenti a diversi livelli, dicono gli esperti.