Il concetto e la definizione del funzionario nella legislazione. Diritti e doveri di un funzionario

Molto spesso nei discorsi aziendali viene usato il concetto di "funzionari". Questo termine viene utilizzato per designare la categoria di cittadini che ricoprono posizioni senior e svolgono varie funzioni amministrative. Considerare ulteriormente quali sono i funzionari, quali sono i loro doveri e poteri.

definizione

È divulgato nel Codice Amministrativo. Secondo l'art. 2.4 del Codice, un funzionario della Federazione Russa è un cittadino che ha determinati poteri, attua le funzioni di natura amministrativa e organizzativa, oltre che amministrativa ed economica. Questi soggetti esercitano la loro autorità in vari campi: nelle Forze Armate, nei corpi comunali, regionali e statali.

I funzionari, a causa del loro status speciale, hanno una maggiore responsabilità. I soggetti che non eseguono o eseguono impropriamente i compiti loro assegnati possono essere puniti in conformità con la legge applicabile.

Funzionari statali - cittadini che ricoprono posizioni stabilite nella Costituzione, legislazione federale e regionale per l'esercizio diretto dei poteri degli organismi statali.

Segni di

Tenendo conto delle informazioni di cui sopra, è possibile distinguere i seguenti criteri, in base ai quali il soggetto è riconosciuto come funzionario:

1. La natura dei doveri e dei poteri conferiti al cittadino.
2. Base legale per l'acquisizione dello stato appropriato.
3. L'elenco di enti, organizzazioni, istituzioni in cui il soggetto svolge attività lavorativa.

Nella legislazione, la cerchia delle azioni del funzionario è designata. Secondo loro, è possibile, a sua volta, stabilire chiaramente quali persone sono riconosciute come funzionari e escludere i soggetti coinvolti nel servizio in agenzie governative, istituzioni governative locali, istituzioni municipali e statali, ma svolgendo altre funzioni.

Problemi con l'interpretazione del concetto

La nota all'articolo 285 del codice penale afferma che il funzionario riconosce un soggetto che, temporaneamente, permanentemente o sotto poteri speciali, svolge compiti amministrativi, organizzativi e amministrativi nelle autorità locali e statali, nelle istituzioni municipali e statali, nelle Forze armate, nelle formazioni militari.

In questa definizione, si distinguono 3 gruppi principali di criteri:

1. Caratterizzare i limiti di tempo per l'implementazione dei poteri.
2. Indicando le specifiche delle attività eseguite.
3. Divulgazione del luogo di realizzazione delle funzioni assegnate ai soggetti.

Alcuni esperti sottolineano la necessità di un'interpretazione completa e completa dei termini utilizzati nel codice penale. A questo proposito, affermano che la definizione, contenuta nella nota in calce all'articolo 285, difficilmente può essere definita efficace. Gli autori sostengono che un certo numero di termini (attività amministrative e commerciali, un rappresentante delle autorità, compiti organizzativi e amministrativi, per esempio) richiedono di essere chiariti.

Secondo alcuni esperti, quando divulgare il concetto di "ufficiale", è più opportuno operare con categorie come "diritti", "funzioni", "restrizioni", "responsabilità", "divieti", "obblighi", "competenze", "poteri", ecc. Le funzioni riflettono la natura delle attività svolte dai dipendenti. I poteri determinano lo scopo dell'esecuzione delle singole funzioni, i metodi che garantiscono la loro attuazione. Le competenze dovrebbero essere considerate i limiti di riferimento del funzionario nella pertinente autorità. In parole povere, non caratterizza l'impiegato stesso, ma il posto specifico che occupa.

Stato specifico

Il funzionario è riconosciuto come rappresentante delle autorità. La natura delle sue azioni, funzioni, compiti sono determinati dagli obiettivi del corpo in cui il soggetto serve. Di conseguenza, quando si identificano le violazioni dei funzionari, le funzioni della persona, e non la sua posizione, sono il criterio chiave per qualificare azioni illegali.

Caratteristiche dell'autorità

Funzioni amministrative ed economiche associate all'ordine, gestione della proprietà, liquidità, controllo delle transazioni con questi valori, decisioni sulla distribuzione dei fondi, ecc.

Organizzativa e amministrativa sono i poteri associati alla gestione del lavoro di un collettivo di un ente statale, un'istituzione comunale o statale. Ciò include la formazione del personale, la definizione di specifiche funzioni lavorative per ciascun dipendente, l'organizzazione dell'ordine di servizio, l'uso di incentivi o misure disciplinari, ecc.

I poteri organizzativi e normativi consentono a un funzionario di prendere decisioni giuridicamente rilevanti che comportano determinate conseguenze giuridiche. Ad esempio, possiamo parlare dell'emissione di assenze per malattia, della nomina di una visita medica, di esami, dell'instabilità della disabilità, ecc.

Molto spesso, i funzionari implementano sia funzioni amministrative che gestionali e amministrative. La persona è riconosciuta come funzionario per il periodo della loro attuazione.

diritti

I funzionari, secondo la legislazione vigente, hanno il diritto di:

1. Per verificare l'identità della persona fisica, i poteri e l'identità di altri dipendenti, rappresentanti di entità terze per la loro ammissione alla commissione di azioni legalmente significative.
2. Richiedere materiali, documenti, altre prove necessarie per stabilire tutte le circostanze in un caso particolare. Ad esempio, nell'ambito di un procedimento amministrativo, una richiesta può essere inviata sia ai singoli che alle altre strutture statali o municipali.
3. Verificare la conformità con il modulo fissato nella legislazione, la validità del documento, l'assenza di correzioni, aggiunte, cancellature, la corrispondenza delle copie all'originale o la loro esecuzione corretta.

Nel corso dei procedimenti amministrativi, i funzionari hanno il diritto di verificare le informazioni riportate da privati. Con l'autorità appropriata, tale ispezione può essere di natura fattuale e può essere effettuata sotto forma di ispezione, campionamento e altre azioni necessarie. Il dipendente ha il diritto di registrare i risultati ottenuti nei documenti allegati al fascicolo.

dazi

Il funzionario deve fornire ai singoli informazioni e fornire accesso a documenti e materiali relativi alle loro libertà, interessi e diritti. Questo ordine deve essere eseguito su richiesta del soggetto interessato e nei casi stabiliti direttamente dalla legge e senza tale requisito.

Un funzionario di un'autorità locale o statale dovrebbe registrare documenti in arrivo, materiali e altre prove fornite da privati ​​o ricevute da altre autorità. Le regole di registrazione sono definite nelle disposizioni che regolano il flusso di lavoro.

È necessario tener conto del fatto che quando si ricevono informazioni da un privato, su iniziativa del quale sono avviati procedimenti amministrativi, nonché quando si fanno altre dichiarazioni procedurali (ad esempio, domande di ammissione di documenti), è necessario rispettare la scadenza stabilita nell'articolo 8 FZ n. 59. Secondo le disposizioni dell'articolo, la registrazione dei materiali in entrata deve essere effettuata entro 3 giorni. dalla data di ricezione. Inoltre, la legge richiede di rispettare i termini per prendere una decisione e inviare una risposta al richiedente.

Responsabilità dei funzionari

I dipendenti che violano i requisiti di leggi e altri atti legali possono essere puniti in conformità con le normative applicabili. Un'attenzione particolare dovrebbe essere prestata alla responsabilità penale dei funzionari.

Nella letteratura legale esiste un gruppo di intrusioni relativamente indipendente e indipendente - una cattiva condotta ufficiale. La responsabilità per loro è regolata dagli articoli di Ch. 30 del codice penale. Questi crimini hanno una serie di caratteristiche specifiche.

Prima di tutto, la cattiva condotta ufficiale si distingue per una composizione speciale per soggetto. Altrettanto importanti sono le caratteristiche dell'oggetto dell'invasione. Nel corso dei casi, i tribunali dovrebbero distinguere chiaramente tra cattiva condotta ufficiale e azioni illegali di altre persone che esercitano funzioni direttive in organizzazioni commerciali o di altro tipo. La responsabilità di quest'ultimo per abuso di autorità è stabilita dall'articolo 201 del codice penale.

Oggetto del crimine

I funzionari che abusano dei loro poteri invadono le normali attività delle strutture e delle istituzioni locali, delle forze armate della Federazione Russa e delle formazioni militari. Il lavoro di questi corpi e delle loro unità si basa sulle pubbliche relazioni, definendo compiti, contenuti e obiettivi del servizio municipale e civile. Queste relazioni implicano l'attuazione legittima, efficace ed equa delle entità autorizzate delle loro funzioni.

I funzionari sono obbligati nelle loro attività a essere guidati dalla legge, così come gli interessi dello stato, della società e dell'individuo. Una violazione significativa di questi interessi e determina l'elevato pericolo pubblico di cattiva condotta.

Gli interessi di organizzazioni, cittadini, società e stato agiscono come oggetto diretto di invasione. I crimini ufficiali non solo portano alla violazione dei diritti delle suddette persone, ma minano anche l'autorità delle autorità e la fiducia della popolazione nella protezione dei loro interessi.

Aspetto oggettivo dell'abuso

È collegato all'uso da parte delle persone della loro posizione ufficiale contraria agli interessi ufficiali. Per essere ritenuto responsabile, l'atto specificato nella disposizione della norma penale e contrario ai poteri e ai compiti affidati al soggetto deve essere commesso, le conseguenze del reato devono verificarsi e il nesso causale tra il reato e il suo risultato negativo deve essere rivelato.

In alcune norme penali, il segno obbligatorio di un atto illecito è il verificarsi di conseguenze sotto forma di una violazione degli interessi e dei diritti di organizzazioni, cittadini e altre persone. In altri articoli, gli elementi dei crimini prevedono violazioni in una forma implicita e le conseguenze si riflettono nella forma di prestazioni, patrocinio, ecc.

Devo dire che ch. 30 del codice penale nel suo insieme contiene caratteristiche di reati con composizione materiale. Tuttavia, in ogni situazione specifica, è necessario stabilire doveri e diritti specifici utilizzati da un funzionario, contrariamente agli interessi ufficiali, in quale atto e in quale ordine l'entità è stata investita con loro.

Soggetti del crimine

Possono essere funzionari e, nei casi previsti dalla legge, altri dipendenti pubblici o dipendenti di strutture del governo locale, nonché altri cittadini la cui responsabilità è prevista nella composizione appropriata, insieme alla responsabilità dei dipendenti.

Dal punto di vista soggettivo, un atto è caratterizzato da forme di colpevolezza intenzionale e sconsiderata.

Responsabilità dei dipendenti ai sensi del codice amministrativo

Quasi 3/4 articoli del Codice reati amministrativi stabilisce sanzioni per i funzionari. La maggior parte delle regole sono dedicate alle attività imprenditoriali, nonché amministrative ed economiche dei cittadini. Tra l'enorme massa di reati, si dovrebbe individuare l'intromissione nei rapporti connessi con:

1. L'attuazione dei diritti civili.
2. La protezione della proprietà.
3. Ecologia, gestione della natura, protezione ambientale.
4. Agricoltura, veterinaria.
5. Comunicazione e informazione
6. Edilizia, industria, energia.
7. Tasse e finanza.
8. Affari.
9. Affari doganali.
10. Contabilità militare
11. Gestione degli ordini.
12. Le attività delle autorità statali.

Come puoi vedere responsabilità amministrativa si applica a quasi tutte le aree pubbliche.

Caratteristiche di imporre sanzioni

Secondo la legislazione vigente, l'assegnazione di una punizione a una persona giuridica non esonera i funzionari dalla responsabilità. I tipi più comuni di punizione sono l'ammenda amministrativa e il divieto di condurre attività per un certo periodo (squalifica).

conclusione

Va detto che lo status di un soggetto da solo non è sufficiente per essere riconosciuto come funzionario. Molto spesso, i cittadini ottengono un lavoro e non riescono a capire chi sono. Per determinare il tuo stato devi analizzare i tuoi doveri e i tuoi diritti.

Ad esempio, prendi l'agente. Può diventare un funzionario? E '. Acquisirà tale status dopo aver firmato un contratto di responsabilità. Questo documento impone poteri organizzativi e amministrativi su di esso: può accettare ed emettere valori materiali dal magazzino.