Conflitti di interesse nel servizio pubblico - che cos'è questo? Esempi di situazioni

Oggi parliamo conflitto di interessi nel servizio civile. La domanda sarà presa in considerazione da tutte le parti, in modo che dopo aver letto il materiale appaia un'immagine esatta di questa domanda. Leggi sotto per i dettagli.

L'importanza del problema

Recentemente, la questione della corruzione è diventata molto brillante. La rilevanza di questo argomento è la rottura di tutti i record, perché quasi tutti i livelli di governo sono saturi di corruzione. Interferisce con la prosperità economica del paese, portando qualche danno e la sfera sociale. Il progetto di riforma del sistema statale presta particolare attenzione al problema della corruzione, perché è la radice della maggior parte dei problemi. Per combattere questo problema, le leve amministrative sono le più efficaci. Allo stesso tempo, molta attenzione è rivolta a un concetto come un conflitto di interessi, che è la causa della corruzione.

Conflitto di interessi

I conflitti di interesse nella funzione pubblica erano originariamente previsti dalla legge. Nell'estate del 2001, il Presidente della Federazione Russa ha approvato il Concetto di riforma del sistema di servizio civile, nel quale particolare attenzione è stata dedicata alla formazione di un conflitto di interessi. Ciò era necessario in modo che quando i dipendenti sono individualmente o in gruppo, quando sorge una controversia, un meccanismo per il superamento situazioni di conflitto senza violazione o abuso di autorità.

I conflitti di interesse nel servizio pubblico sono situazioni in cui l'interesse personale di un dipendente nell'esercizio delle sue funzioni può in qualche modo influire sulla loro corretta esecuzione. In questo caso, potrebbe esserci qualche contraddizione tra la legge e l'interesse personale di una persona che vuole rompere alcune disposizioni a proprio vantaggio. Questa definizione è tratta da una legge federale adottata nell'estate del 2004. Pertanto, comprendiamo che i conflitti di interesse nel servizio pubblico sono un concetto chiaro, che è considerato al più alto livello legislativo.

Sviluppo legale

La formalizzazione legale della questione della risoluzione dei conflitti nel servizio pubblico è finalizzata a garantire che la società possa fidarsi delle autorità pubbliche e sapere che garantiranno la completa sicurezza e tutelano i loro interessi. È importante che i cittadini siano sicuri che lo stato. I dipendenti non abuseranno delle loro responsabilità lavorative.

Nell'estate del 2008 è stato adottato un piano nazionale per contrastare l'emergere della corruzione, che è stata successivamente confermata dal presidente della Federazione russa. A questo proposito, è stato detto che il più potente meccanismo anticorruzione è la creazione di un meccanismo completo e completo per la risoluzione dei conflitti di interesse nel servizio civile.

Nell'inverno del 2008, è stata approvata un'altra legge riguardante l'argomento del nostro articolo "Sulla lotta alla corruzione". Una parte di essa è stata copiata dai punti principali degli atti giuridici adottati in precedenza. L'aggiunta prevedeva l'aggiunta di clausole specifiche che consideravano più dettagliatamente il concetto di conflitto. Inoltre, le possibili soluzioni al problema sono state considerate separatamente.

L'articolo 10 di questa legge stabilisce che i conflitti di interesse nel servizio pubblico sono situazioni in cui l'interesse indiretto e diretto del dipendente nel raggiungimento dei propri obiettivi influisce sul modo in cui svolge i propri compiti. Di conseguenza, una tale situazione può portare al fatto che i diritti dei cittadini, delle organizzazioni, dell'intera società o dello stato possono essere violati.

Interesse personale

Il concetto di conflitto di interessi nel servizio pubblico implica la presenza di un interesse personale del dipendente. È inteso come l'ottenimento di determinati benefici nell'esercizio delle funzioni. Di conseguenza, il dipendente può ricevere denaro, proprietà e altri oggetti di valore. Pertanto, comprendiamo che i conflitti di interesse nel servizio pubblico sono una situazione in cui un dipendente persegue i propri obiettivi e può conseguirli nell'esecuzione non solo di funzionari, ma anche dei suoi doveri generali.

I compiti esclusivamente ufficiali in Russia si estendono (secondo la legge) ai dipendenti della procura, alle autorità preposte al controllo delle droghe, interne affari doganali corpi e personale militare. Tuttavia, la legge non dice nulla sull'arricchimento senza causa, cosa che accade abbastanza spesso. Non vi è alcuna indicazione specifica che il reddito possa essere in natura, che certi benefici possano avere forme specifiche, ecc. Non è stato chiarito che nel corso del lavoro un dipendente possa improvvisamente ricevere determinati diritti di proprietà. Non vengono specificati soggetti terzi che, in caso di abuso di doveri da parte dei dipendenti, possono anche ottenere un certo beneficio utilizzando la loro posizione.

Il conflitto di interessi nel servizio pubblico significa che l'interesse personale del dipendente può essere non solo diretto, ma anche indiretto. Cosa significa? Il dipendente non può beneficiare direttamente da qualsiasi operazione. Cioè, alla fine, non riceve denaro o altri valori materiali. Come ricompensa, ha ulteriori opportunità di ottenere un reddito ancora maggiore.

Anche discutendo questo argomento in modo così dettagliato, bisogna capire una cosa semplice: è impossibile eliminare completamente e completamente i conflitti nel servizio civile. Questo non accadrà mai. Ma nei poteri dei legislatori di fare tutto in modo che tali conflitti siano risolti da un meccanismo chiaro. Per fare ciò, è necessario identificare le possibili ragioni per le quali si verifica un conflitto, designare le condizioni che contribuiscono a questo, e osservare le dinamiche dello sviluppo. È importante gestire direttamente il processo di risoluzione dei conflitti.

motivi

C'è sempre spazio per i conflitti nel servizio pubblico. Ciò sorge in modo incontrollabile e costante. Ma è ancora possibile determinare le ragioni principali. Questi includono:

• inosservanza della legislazione vigente;
• qualsiasi violazione dei divieti e delle restrizioni specificate nelle leggi, in particolare nella legge "Sulla lotta alla corruzione";
• mancato rispetto dei legittimi interessi e diritti dei cittadini, delle organizzazioni individuali e dello Stato nell'esercizio delle loro funzioni ufficiali;
• i soliti doveri incompiuti o il loro appagamento deliberatamente distorto;
• violazione degli standard di condotta che ogni dipendente pubblico deve rispettare.

condizioni

Conflitto di interessi sullo stato e servizio municipale non solo per determinate ragioni, ma anche in determinate condizioni dell'ambiente interno. Tali ragioni caratteristiche includono quanto segue:

• mancanza di competenza del dipendente o sua incertezza nella comprensione del suo dovere;
• duplicazione di poteri di altri dipendenti pubblici, altri organi di stato. autorità, ecc .;
• ignoranza di alcuni dei principi su cui si basa il lavoro;
• la presenza di contraddizioni specifiche che si verificano in atti normativi (questo accade a tutti i livelli di governo e porta al fatto che la legge sta cercando "buchi", ricorrendo all'aiuto di funzionari corrotti);
• violazione della disciplina organizzativa e professionale;
• la mancanza di motivazione materiale o morale sufficiente del dipendente, che servirebbe come una certa garanzia di successo, che può essere persa se non si rispettano i propri poteri;
• discriminazione o insufficiente attenzione ai dipendenti che svolgono lo stesso lavoro in pari quantità, ma non ricevono lodi o altri tipi di stimolazione da parte del management;
• usare inefficace sistemi salariali.

Possibile offesa

Nel caso in cui non si verifichi la risoluzione di un conflitto di interessi nel servizio pubblico, potrebbero esserci alcuni reati. Considerare il più comune di loro:

• la riluttanza di un dipendente pubblico a prendere le misure necessarie affinché un conflitto di interessi sia impedito o esaurito;
• mancata notifica alle autorità superiori che si è verificato un conflitto o che uno dei dipendenti ha un interesse personale in un determinato esito del caso;
• mancata comunicazione alle autorità che vi sono già impiegati che detengono illegalmente titoli, azioni, azioni, ecc. e che hanno ricevuto tali benefici a seguito dell'uso illegale dei loro poteri;
• mancato o tacito rifiuto di adottare le misure necessarie per trasferire il caso alla gestione fiduciaria;
• ingresso in un altro posto senza la previa approvazione da parte della direzione, se è previsto un conflitto di interessi.

dazi

Conflitti di interessi nel servizio pubblico - si tratta di situazioni che sorgono, come abbiamo già capito, quando i dipendenti violano i loro doveri. Tuttavia, non abbiamo considerato questi doveri dei dipendenti.

L'articolo 11 della legge "On Countering Corruption" afferma che il dipendente deve fare tutto il possibile per prevenire un conflitto di interessi. Per fare ciò, al minimo sospetto di tale situazione, il dipendente è tenuto a informare il proprio supervisore per iscritto. L'articolo 19 della legge "On Civil Service" stabilisce che se un dipendente comprende che, in particolare nel suo caso, può verificarsi un conflitto di interessi, deve comunicarlo per iscritto all'altra parte, cioè al datore di lavoro.

Chi è il datore di lavoro? Si scopre che non è sempre la testa. Rappresentare gli interessi del datore di lavoro può:

• una persona che svolge temporaneamente compiti in ufficio;
• condurre un certo stato. autorità;
• Un rappresentante di qualsiasi persona autorizzata che agisce sul nome della Federazione Russa o di un soggetto della Federazione Russa.

Modi per risolvere il problema

L'identificazione dei conflitti di interesse nel servizio pubblico e la sua elaborazione tempestiva è la migliore linea d'azione, ma non l'unica. La legge fornisce diversi modi possibili per risolvere il problema:

• cambio di posizione o posizione ufficiale, che occupa lo stato. dipendente;
• sospensione dal servizio;
• rifiuto volontario e garantito del dipendente dalle prestazioni dovute a un conflitto di interessi;
• rimozione del dipendente pubblico dal caso in alcuni casi e ordine dello stato.

La legge prevede anche la rimozione temporanea di un dipendente dal caso, nonostante il fatto che lo stipendio del dipendente non si fermi. Se un dipendente possiede determinati beni materiali, azioni, titoli, ecc., Deve consegnarli ai suoi superiori.

Nomina della Commissione

Non è sempre possibile evitare conflitti di interesse nel servizio pubblico. A volte la situazione va troppo lontano. Poiché i conflitti di interesse nel servizio pubblico sono una categoria valutativa, sono possibili diversi approcci. Pertanto, possono essere convocate commissioni speciali per risolvere la situazione. Solo gli organi statali hanno il diritto di creare commissioni. La sua struttura comprende:

• rappresentante del datore di lavoro o del suo rappresentante autorizzato;
• rappresentante dell'autorità statale in cui si è verificato il conflitto;
• esperti indipendenti che possono far parte dell'invito del datore di lavoro (specialisti nel settore dell'amministrazione pubblica, persone provenienti da istituti scolastici e scientifici).

La procedura e le attività di tali commissioni sono state approvate da un decreto presidenziale nel marzo 2007.

Azioni del Ministero della Difesa

Ci sono molti esempi di conflitti di interesse nel servizio pubblico, ma come stanno lottando con questo? Nel 2007, per ordine del Ministro della Difesa, è stata istituita una Commissione per monitorare l'osservanza dei requisiti per la condotta ufficiale dei dipendenti pubblici. Ha affrontato i seguenti problemi:

• controllare i dipendenti per interesse personale;
• violazione della condotta ufficiale, i cui confini sono previsti dalla legge;
• consenso o rifiuto di dare il consenso alle persone che svolgono le funzioni in un determinato posto, per sostituirli entro 2 anni dalla data di licenziamento dalla posizione precedente.

Fattori che contribuiscono all'interesse personale

• Ampiezza ingiustificata di autorità.
• Mancanza di termini specifici per il processo decisionale.
• La presenza di autorità pubbliche che duplicano i poteri di altri servizi.
• Cambiamento della portata dei loro poteri a volontà a causa della mancanza di una formulazione dettagliata.
• Eccesso di libertà dei funzionari per la legislazione.
• Definizione di regole generali per diverse situazioni giuridiche senza comprendere i dettagli.
• Adozione di documenti normativi che esulano dalla competenza.
• La mancanza di un certo ordine nell'attuazione di un numero di procedure amministrative.
• Presentazione di requisiti esagerati per i cittadini che hanno chiesto aiuto, stabilendo regole onerose e complicate.
• Abuso di potere impunito.
• L'uso di termini ambigui in leggi e regolamenti.

Riassumendo l'articolo, vorrei dire che i conflitti di interesse nel servizio pubblico sono normali. Tuttavia, affinché la situazione non vada al di là di quanto consentito, è necessario istituire un meccanismo per risolvere tali situazioni e creare tutte le condizioni in modo che non possano sorgere nella maggior parte dei casi, e i funzionari non sono stati in grado di approfittare di alcuni dei vantaggi della loro posizione.