Iniziativa legislativa Fasi del processo legislativo

L'iniziativa legislativa nella Federazione Russa è una fase della procedura di regolamentazione. Consiste nel presentare una proposta di abrogazione, adozione o modifica di un atto giuridico. La cerchia di persone dotate di questa opportunità è determinata dalle norme nazionali. La presentazione della proposta alla struttura autorizzata impone l'obbligo di considerarla secondo la procedura stabilita. Esaminiamo ulteriormente in dettaglio ciò che costituisce un'iniziativa legislativa.

Informazioni generali

L'iniziativa legislativa ha il governo e i membri del parlamento. Ma a seconda delle norme adottate in un singolo paese, questa possibilità potrebbe avere dei limiti. L'iniziativa legislativa può essere inclusa nei termini di riferimento del presidente. In alcuni paesi, è dotato di associazioni indipendenti di cittadini. Indipendentemente da chi ha l'opportunità di presentare proposte di modifica, abrogazione o adozione di regolamenti, l'attuale sistema giuridico impone una serie di requisiti sulla composizione del gruppo e sulla procedura stessa, all'interno della quale viene discusso il disegno di legge. Le persone che non sono direttamente dotate di tale opportunità possono offrire le offerte indirettamente attraverso coloro che l'hanno ufficialmente.

Russia

Nel nostro paese, l'iniziativa legislativa appartiene a:

1. Autorità regionali rappresentative.
2. Consiglio della Federazione.
3. Al presidente
4. Deputati della Duma di Stato.
5. Membri del governo

Anche le Corti costituzionali e sovrani della Russia agiscono come soggetti di iniziativa legislativa entro i limiti delle loro competenze. Attualmente c'è una discussione sulla fornitura di tale opportunità ad alcune associazioni civili. Questi gruppi potrebbero presentare proposte alla camera pubblica. Il progetto di legge corrispondente è stato creato Robert Schlegel. I cittadini delle regioni di Tomsk, Yaroslavl e Altai ora hanno l'opportunità di presentare proposte.

Processo legislativo

È un insieme di azioni, che si sostituiscono l'un l'altro nella sequenza prescritta. In conformità con le regole stabilite, viene eseguita l'attività rappresentativa delle FS. Processo legislativo comprende cinque fasi principali. Nella prima fase viene presentata una proposta di persone con un'opportunità appropriata. Altre fasi includono:

1. Considerazione preliminare
2. Discussione e adozione da parte della Duma di Stato.
3. Esame e approvazione del Consiglio della Federazione.
4. Firma e promulgazione da parte del Presidente.

Oltre a queste procedure di base, questo può includere passaggi facoltativi (aggiuntivi):

1. Superare i disaccordi che sono sorti tra la Duma di Stato e il Consiglio della Federazione a seguito del rifiuto da parte di quest'ultimo degli atti adottati.
2. Riconsiderazione delle leggi che sono respinte dal Presidente.

L'intera procedura è svolta in conformità con le disposizioni costituzionali (articolo 104-108), nonché il regolamento delle sezioni del Consiglio della Federazione.

Le specifiche della procedura

Il diritto di iniziativa legislativa si realizza presentando:

1. Nota esplicativa Dovrebbe indicare l'oggetto della regolamentazione e il concetto della proposta.
2. Il testo del disegno di legge. La pagina del titolo indica il suo autore.
3. Un elenco di regolamenti federali che dovrebbero essere considerati non più validi, soggetti a modifica o adozione a causa dell'approvazione della proposta.
4. Giustificazione finanziaria ed economica, se l'attuazione dell'atto proposto richiede costi materiali.

Iniziativa legislativa della Duma di Stato

La proposta è considerata accettata dalla data della sua registrazione da parte dell'Ufficio del supporto della documentazione. Il Consiglio della Duma di Stato lo indirizza alla commissione competente. È nominato responsabile per l'atto normativo. Allo stesso tempo, l'introduzione di un'iniziativa legislativa viene svolta in altre commissioni, associazioni deputate, commissioni, il capo del paese, il governo, il consiglio della Federazione. Queste istituzioni preparano e presentano i loro commenti, feedback, suggerimenti. Atti normativi riguardanti la giurisdizione congiunta delle regioni e Federazione Russa inviato agli organi rappresentativi dei soggetti. Loro, a loro volta, preparano i loro commenti e suggerimenti.

formazione

Per lavorare sul testo presentato dal comitato può formare il gruppo appropriato. Si compone di deputati, rappresentanti della materia, dotati della capacità di proporre leggi per la discussione. Il gruppo di lavoro comprende anche esperti, funzionari di agenzie governative e specialisti. La discussione nelle commissioni è aperta. Potrebbe essere coperto dai media. A nome del Consiglio o del comitato responsabile, la Direzione dell'Ufficio di Duma di Stato svolge attività di consulenza legale. atto legislativo. Il testo preparato viene inviato al Consiglio per essere sottoposto alla camera. Il diritto all'iniziativa legislativa implica la possibilità di modificare il contenuto dell'atto o di ritirarlo sulla base di una dichiarazione.

considerazione

Si svolge in tre letture. Il primo discute il concetto di legge, valuta la conformità delle sue principali disposizioni della Costituzione del paese. Inoltre, viene determinato il significato pratico e la rilevanza del documento. La discussione inizia con la relazione della persona a cui viene presentata l'iniziativa legislativa. Parla anche un rappresentante della commissione responsabile. Nel processo di considerazione, si ascoltano i commenti e le proposte dei rappresentanti plenipotenziari del Capo del paese, delle associazioni supplenti, dei membri del governo, degli organi rappresentativi delle regioni e di altre persone invitate alla riunione.

Risultati della discussione

Secondo i risultati della prima lettura, la Duma di Stato può:

1. Accetta il testo.
2. Rifiuta il progetto.
3. Adottare l'atto in prima lettura e continuare la sua considerazione tenendo conto dei commenti e dei suggerimenti sotto forma di emendamenti.

In quest'ultimo caso, viene fissato un periodo durante il quale devono essere presentati gli emendamenti. Suggerimenti e commenti sul documento adottato in prima lettura dalle persone che attuano l'iniziativa legislativa sono presentati alla commissione competente. Questo istituto, a sua volta, indaga e sintetizza gli emendamenti. La commissione responsabile forma tabelle separate di commenti e proposte raccomandate per l'accettazione e il rifiuto, nonché quelle per le quali non è stata presa alcuna decisione. Il testo, tenendo conto degli emendamenti approvati, e le tabelle sono inviati al Consiglio della Duma di Stato per essere inseriti nel calendario delle revisioni in seconda lettura. La bozza, insieme a proposte e commenti, viene inviata anche al Presidente, al Consiglio della Federazione, al Governo, all'autore, ai deputati 15 giorni prima dell'inizio della discussione.

Seconda lettura

Prima che inizi la revisione, un membro del comitato responsabile parlerà. Parla dei risultati della discussione, degli emendamenti ricevuti e dei risultati del loro studio. Dopodiché, il giudice che presiede verifica se ci sono obiezioni ai commenti e ai suggerimenti raccomandati per la presentazione da parte della commissione responsabile. In mancanza, la persona autorizzata vota sulla questione dell'adozione degli emendamenti. Se ci sono obiezioni, il giudice che presiede metterà al voto proposte e commenti, che sono approvati da tutti, e quindi separatamente ogni emendamento che ha causato il disaccordo. Le seguenti sono le aggiunte raccomandate per il rifiuto. Il processo decisionale su di essi viene eseguito allo stesso modo di quello per gli emendamenti approvati. Successivamente, vengono discusse le altre aggiunte. Gli emendamenti per i quali la commissione responsabile non ha preso una decisione sono posti in votazione separatamente. Successivamente, viene proposta una proposta sull'intera bolletta nel suo complesso. Un atto adottato in seconda lettura è inviato alla commissione competente. Con la partecipazione dell'Ufficio legale, le possibili contraddizioni interne vengono eliminate, viene stabilita la corretta interrelazione degli articoli. Una revisione editoriale è anche condotta sulla base degli emendamenti adottati in seconda lettura. Alla fine di questo lavoro, il documento viene presentato al Consiglio della Duma di Stato.

Terza lettura

Durante questo periodo, si vota per adottare il testo come legge. Nella terza lettura, gli emendamenti e il ritorno alla discussione del documento nel suo complesso o delle sue parti, articoli, capitoli sono vietati. Se la Duma di Stato non adotta il progetto di legge, non verranno prese ulteriori considerazioni. In casi eccezionali, l'appello delle associazioni deputate che agiscono in maggioranza, l'ufficiale che presiede è obbligato ad annunciare un voto sul ritorno del testo alla seconda lettura. La legge sarà considerata approvata con il consenso di non meno dei 2/3 del numero totale dei deputati della Duma di Stato. Entro cinque giorni, l'atto è presentato al Consiglio della Federazione. Se la legge non è soggetta a considerazione da parte di questo organismo o non è stata rivista in due settimane, entro 5 giorni viene inviata al Presidente per la firma e per la successiva pubblicazione.

Consiglio della Federazione

Questo organo registra la legge approvata dalla Duma di Stato entro 48 ore. Il documento e gli atti di accompagnamento sono inviati ai membri del Consiglio della Federazione. Il presidente costituisce il comitato della camera. Sarà responsabile della stesura di un parere sulla legge adottata. Per quanto riguarda gli atti che non sono soggetti a revisione obbligatoria nel Consiglio della Federazione, la commissione può:

1. Approvare la norma e non inviarla per discussione al Consiglio delle Federazioni.
2. Raccomanda la legge per l'esame nel Consiglio della Federazione.

Il presidente può concordare con il parere del comitato e non includere l'atto nell'agenda o respingere la decisione e portarla in discussione.

Punto importante

Il Presidente del Consiglio della Federazione non può non includere nell'agenda di una riunione una legge che non è soggetta a revisione obbligatoria, se il Presidente, il Governo, due membri del Consiglio della Federazione, che rappresentano una regione, insistono su questo. Questa disposizione è valida se il termine di due settimane per la discussione del testo adottato nel Consiglio della Federazione non è passato. In base alle leggi soggette a revisione obbligatoria, è possibile prendere la seguente decisione:

1. Consiglio di respingere l'atto. In questo caso, devono essere indicati i motivi, in base ai quali tale decisione è stata presa.
2. Raccomanda di approvare il documento.

Esame durante la riunione del Consiglio della Federazione

Inizia con l'annuncio della conclusione elaborata dal comitato responsabile del Consiglio della Federazione. La decisione di rifiutare o approvare la legge senza discussione o di prenderla in considerazione durante la riunione. Dopo la discussione, il Consiglio delle Federazioni accetta o rifiuta il documento. Una legge che non è soggetta a revisione obbligatoria è considerata approvata se non è stata rivista entro due settimane. Gli atti che saranno discussi nel Consiglio della Federazione saranno sottoposti a votazione. Se la questione del corrispettivo non è sufficientemente preparata, il Consiglio della Federazione può posticipare la procedura alla prossima riunione.

regnante

La legge sarà considerata respinta se il numero necessario di membri del Consiglio della Federazione non ha votato a favore. La decisione in merito dovrebbe essere emessa sotto forma di risoluzione. Questo documento può contenere un elenco di articoli, sezioni, capitoli su cui devono essere superate le differenze tra la Duma di Stato e il Consiglio della Federazione. Inoltre, la risoluzione può includere una proposta per costituire una commissione di conciliazione. In caso di riesame, la Duma di Stato adotta la legge, tenendo conto dei commenti del Consiglio della Federazione, la commissione competente lo conferma in forma di conclusione. Successivamente, una proposta viene inviata al Consiglio della Federazione per approvare il documento senza discussione. Se la Duma di Stato ha accettato solo una parte delle raccomandazioni del Consiglio delle Federazioni, la considerazione nel Consiglio della Federazione viene effettuata come un documento adottato di recente. Il decreto sul rigetto o l'approvazione di un atto normativo è inviato alla Duma di Stato. Ciò dovrebbe essere fatto entro cinque giorni dall'adozione della relativa ordinanza.

Fase finale

La legge, che è adottata dalla Duma di Stato e approvata nel Consiglio della Federazione, viene inviata dal Presidente del Consiglio della Federazione al Capo dello Stato. Insieme al documento approvato e al Decreto del Consiglio della Federazione. I regolamenti vengono inviati entro cinque giorni dalla data in cui la decisione è stata firmata dal Consiglio della Federazione. Il Presidente firma la legge adottata. Successivamente, l'atto normativo è ufficialmente promulgato. Insieme alla pubblicazione ufficiale indica il periodo dal quale la legge entra in vigore.