Le audizioni pubbliche sono ... Procedura, verbali e conclusioni delle udienze pubbliche

Le udienze pubbliche sono una delle forme di partecipazione dei cittadini al governo locale. A questi incontri, si discute di varie questioni relative all'attività vitale della popolazione e alla sistemazione del comune. Un determinato ordine è stato stabilito per la loro condotta.

Audizioni pubbliche: requisito di base

L'organizzazione degli incontri, le condizioni per la loro partecipazione e la partecipazione dei cittadini, la formulazione dei risultati e la pubblicazione dei risultati sono formulati nella Carta del Ministero della Difesa e negli atti normativi dell'ente rappresentativo. Il primo requisito che impone la legislazione è quello di informare i cittadini in anticipo. La notifica indica l'ora, il luogo, i problemi che verranno presi in considerazione. Durante questa procedura, vengono prese le misure necessarie per garantire la partecipazione dei cittadini all'assemblea.

iniziatori

Le audizioni pubbliche possono essere tenute su richiesta:

1. Residenti MO.
2. Corpo rappresentativo
3. Capi di MO.

Nei primi due casi, l'organizzazione delle riunioni è svolta dall'organismo di rappresentanza. Se il capo del Ministero della Difesa avvia un'udienza pubblica, l'amministrazione sarà responsabile della loro condotta.

Domande da discutere

La cerchia dei problemi che viene imposta audizioni pubbliche, definito nella legge federale che regola l'attuazione dell'autonomia locale. Le questioni da discutere comprendono la formazione del bilancio e la sua esecuzione. Ci sono anche audizioni pubbliche sul progetto di pianificazione del territorio. Come parte di questo problema, le regole sono discusse:

1. Edilizia e uso del suolo.
2. Cambia i confini.
3. Fornire documentazione per tipi di siti e oggetti di costruzione del capitale consentiti in base a condizioni.
4. Miglioramento.

Le audizioni pubbliche sul progetto di indagine si svolgono con la partecipazione di proprietari di siti specifici. Questioni relative al cambiamento dei tipi di uso permesso di terreni e oggetti di costruzione del capitale in assenza di approvato regole di costruzione e di uso del suolo. Le riunioni possono anche essere considerate una bozza di layout. Le udienze pubbliche sono convocate per discutere la Carta del Ministero della Difesa, i regolamenti su come modificarla.

Meccanismo di attuazione

In materia di governance regionale, l'art. 26.13 della legge federale del 6 ottobre 1999. Prevede lo svolgimento di audizioni sulla questione del bilancio. In molte regioni, sono approvati regolamenti che regolano tali attività. Esempi sono le appendici alla decisione dell'autorità esecutiva nella regione di Arkhangelsk, il Territorio di Krasnodar, l'ordinanza sull'audizione pubblica No.000 di San Pietroburgo. In alcune altre regioni, vengono adottati atti separati per tenere udienze in conformità con i requisiti dei codici di pianificazione territoriale e urbanistica, la legge federale "sulla revisione ambientale". Per quanto riguarda il Ministero della Difesa, per loro è fondamentale la Legge Federale, che regola i principi generali dell'organizzazione del governo locale. Secondo le disposizioni della legge, le udienze pubbliche sono una procedura obbligatoria nel quadro della considerazione delle questioni fondamentali del comune.

Contenuto principale

Le udienze pubbliche sono un incontro di cittadini, preparati e condotti con la partecipazione di membri del pubblico. I media e i delegati delle autorità sono invitati ad esso. Nell'ambito degli incontri, vengono presentati i fatti, i partecipanti esprimono opinioni sulle questioni discusse e vengono prese in considerazione raccomandazioni per risolvere i problemi. Questi ultimi vengono inviati alle autorità. Le udienze pubbliche sono una delle forme progressive di partecipazione dei cittadini alla vita del Ministero della difesa. Forniscono un'interazione intersettoriale tra governo, organizzazioni pubbliche e imprese. Tali riunioni fungono da uno dei meccanismi. controllo sociale. L'efficacia delle audizioni dipende dal livello di pubblicità delle autorità e dal grado di sviluppo delle istituzioni della società.

vantaggi

A seguito di audizioni pubbliche, le autorità locali ricevono:

1. Ulteriori informazioni su opinioni e fatti riguardanti l'argomento.
2. I risultati di una valutazione indipendente del problema e delle soluzioni.
3. Nuove proposte, metodi alternativi per superare i problemi.
4. Analisi della rilevanza del problema e informazioni sui gruppi di stakeholder.

Il pubblico è anche in grado di:

1. Impara e confronta i diversi punti di vista sul problema in discussione, capisci la posizione delle autorità.
2. Influenzare le decisioni e le azioni delle autorità.
3. Influisce sulla formazione di un'opinione prioritaria.

Utilizzando i risultati degli incontri nelle attività del governo

I risultati delle audizioni sono essenziali per l'amministrazione del Ministero della Difesa. Ciò è dovuto alle seguenti circostanze:

1. Il coinvolgimento dei rappresentanti del governo nella preparazione e nello svolgimento delle riunioni.
2. Garantire la presenza e la comunicazione dei risultati delle audizioni alle autorità locali, la cui competenza include la risoluzione delle questioni discusse.
3. Considerazione dei problemi in una fase iniziale.
4. Attrazione di specialisti qualificati.
5. Concentrazione sul confronto dei fatti verificati.
6. Fornire rappresentazioni e informazioni a tutti i gruppi pubblici interessati a risolvere il problema.
7. L'influenza delle associazioni che supportano la conclusione di audizioni pubbliche.
8. La pubblicazione dei risultati nei media e il loro impatto sull'opinione pubblica.
9. Presentazione di progetti e opinioni alternativi.
10. Fornire una valutazione indipendente dei problemi.
11. Esecuzione di udienze in un edificio di alto livello (ad esempio, nell'edificio dell'Assemblea legislativa regionale).
12. La presenza di rappresentanti della massima autorità MO.

Scopo dell'incontro

I più comuni includono:

1. L'influenza del pubblico sulle attività del governo.
2. Formazione di opinioni sulla questione.
3. Impatto sul comportamento dei cittadini e delle imprese.
4. Informare il pubblico, i media e rappresentanti del governo su opinioni e fatti riguardanti l'argomento dell'incontro.

Va tuttavia notato che spesso gli obiettivi reali sono lontani dal proclamarsi. Le udienze pubbliche possono fungere da elemento di una campagna elettorale o di una lotta politica di rappresentanti di diverse strutture o rami del potere. Le riunioni possono essere convocate per dimostrare l'influenza, la liquidazione del punteggio e così via. Ci sono anche le cosiddette udienze pubbliche "imitazione". Insediamenti rurali, il più distante dal centro regionale / regionale può diventare oggetto di manipolazione. Per escludere tali situazioni, a livello regionale e comunale, vengono adottate norme appropriate, che regolano rigorosamente gli argomenti e la procedura per la convocazione delle riunioni.

Discussione specifica

L'argomento delle audizioni può essere qualsiasi problema reale che si verifica in un particolare territorio e influenza gli interessi delle imprese e dei cittadini all'interno dei suoi confini. La soluzione di tali problemi dovrebbe essere responsabilità delle autorità locali. Il tema delle udienze pubbliche è solitamente lo stesso. Gli aspetti essenziali relativi al problema dovrebbero essere non più di 4-5.

Caratteristiche dell'incontro

Esiste una procedura specifica per le audizioni pubbliche. Le riunioni si svolgono in più fasi. Considerali sull'esempio della discussione sulla questione del budget. A seconda dello Statuto del Ministero della Difesa, le fasi possono variare, ma ci sono fasi che devono essere osservate durante le audizioni su questo tema:

1. Pubblicazione preliminare del progetto di bilancio e relazione annuale sulla sua attuazione presentata per discussione.
2. Invio di commenti e suggerimenti motivati ​​da parte di cittadini interessati e organizzazioni pubbliche alla persona responsabile. Devono essere inviati entro il termine prescritto dai regolamenti del Ministero della Difesa.
3. Nomina della persona responsabile dell'udienza - segretario. Riassume i commenti e i suggerimenti ricevuti.
4. Condurre un incontro. Verbale delle udienze pubbliche firmate dal presidente.
5. Formazione del documento finale sui risultati dell'esame di proposte e commenti dei cittadini e di altri rappresentanti interessati.
6. Pubblicazione della conclusione.

La procedura prevista dal regolamento non limita la gamma di soggetti che possono partecipare all'assemblea più di quanto previsto dalla Costituzione e non conferisce a questi o agli altri partecipanti alcun vantaggio procedurale. L'eccezione è la segretaria, i cui compiti comprendono la sintesi di commenti e suggerimenti ricevuti dalle parti interessate.

Caratteristiche dell'organizzazione

La commissione di audizione pubblica è formata dal governo municipale. È consigliabile coinvolgere rappresentanti della scienza e del pubblico come membri del comitato organizzatore. L'ordine e l'organizzatore della discussione sulle questioni relative alla valutazione dell'impatto ambientale sono determinati dagli standard federali e regionali, dall'uso del suolo - da quelli comunali. Le audizioni aziendali possono essere condotte da membri del pubblico a loro discrezione. In questo caso, lo scopo principale è la relazione di opinione alle autorità.

Documento finale

Ha un carattere di raccomandazione. La conclusione di audizioni pubbliche può essere indirizzata a autorità municipali, autorità superiori, cittadini, imprese, istituzioni, associazioni. Il documento finale può contenere una descrizione del problema stesso, modi per risolverlo, chiamate a sostenere o rifiutare gli atti imminenti, per annullare le decisioni prese in precedenza. Nella conclusione ci possono essere tutte le varie proposte e opinioni sulla questione in esame, che vengono rivelate alle audizioni. La pubblicazione del documento finale assicura la pubblicità della riunione. La pubblicazione viene effettuata in conformità con le norme applicabili agli atti normativi del Ministero della Difesa, altre informazioni ufficiali. La conclusione è pubblicata sul sito web del comune (se disponibile).

risultati

Le audizioni pubbliche sono uno degli elementi più importanti nella costruzione di una procedura democratica per tenere conto degli interessi pubblici. Alcune difficoltà per i rappresentanti delle autorità possono sorgere a causa del ritardo nel processo decisionale, a causa di problemi nell'organizzazione e nella conduzione delle riunioni. Ciò è dovuto a una qualifica abbastanza bassa degli iniziatori e dei partecipanti. Uno degli ostacoli più significativi è la sfiducia delle autorità. Allo stesso tempo, le udienze pubbliche riducono significativamente la probabilità di errori. Agiscono come uno dei modi più avanzati per attuare le garanzie statali per la protezione dei diritti di una persona e di un cittadino. Nell'ambito di tali incontri, vengono fornite una grande civiltà e apertura per risolvere controversie emergenti, condividere responsabilità e attirare un vasto pubblico alla procedura di risoluzione dei problemi.