Audizioni pubbliche: organizzazione, procedura, risultati

Come parte del sistemi di governo locale questioni di importanza territoriale sono state affrontate. Questi includono, in particolare, i problemi relativi all'attività vitale diretta della popolazione, garantendo l'ordine pubblico e il rispetto degli interessi dei residenti. L'attuazione dei compiti richiede il contatto costante delle autorità locali autorizzate con i cittadini, le loro ampie informazioni sulle attività del governo municipale.

Partecipazione pubblica alla gestione

Le trasformazioni nel sistema delle autorità locali determinano l'interesse pratico e teorico alla formazione di nuove istituzioni per l'esame dell'opinione pubblica nel corso dell'adozione da parte degli organi autorizzati degli atti amministrativi. Come una delle forme più importanti della volontà della popolazione sono le udienze pubbliche. Lo sviluppo di questa istituzione ha un significato speciale oggi. Introducendolo nelle attività delle autorità locali, è assicurato un coinvolgimento più attivo dei cittadini nell'amministrazione e una soluzione delle questioni urgenti.

Forme di coinvolgimento dei cittadini nella gestione

La partecipazione pubblica si manifesta nelle seguenti forme:

1. Richieste disponibili fatte da sé.
2. Autorealizzazione e auto-soddisfazione dei bisogni, implementazione di questioni territoriali. Ciò avviene attraverso l'adozione di atti personali, individuali e normativi.
3. Partecipazione alla risoluzione di problemi locali Nell'ambito di questa attività, sono convocate audizioni pubbliche sulla bozza di un atto, i programmi, i residenti sono coinvolti per attuare gli atti adottati, valutare la situazione nel Ministero della Difesa e le industrie specifiche che operano all'interno del territorio.
4. Controllo da parte dei residenti locali e le loro associazioni del lavoro di strutture territoriali, funzionari, deputati.

Regolamento sulle audizioni pubbliche

Questa forma di partecipazione della popolazione locale all'attività amministrativa è di fondamentale importanza oggi. Le udienze pubbliche sono state introdotte dalla legislazione nella cerchia di istituzioni che attuano la democrazia diretta. Negli ultimi decenni, vi è stata una mancanza sia della regolamentazione legale di questa forma di partecipazione dei cittadini a livello federale sia della pratica della sua attuazione. Allo stesso tempo, l'organizzazione e lo svolgimento di audizioni pubbliche dovrebbero essere parte integrante dell'attuazione di potere delle persone. A causa di questa istituzione, sarà fornita l'influenza diretta della popolazione sul contenuto degli atti, che sono adottati dagli organi rappresentativi del comune.

Base legislativa

Legge federale del 6 ottobre 2003 nell'art. 23 stabilisce un elenco di questioni obbligatorie sottoposte a discussione pubblica. La legge prevede audizioni pubbliche su:

1. Esecuzione del budget MO, elaborazione piano finanziario.
2. Sviluppo di programmi e piani per lo sviluppo del territorio.
3. Progetto di Carta del Ministero della Difesa e atti giuridici su come apportare aggiunte / modifiche ad esso.
4. La trasformazione del territorio.

Questa norma è imperativa. Ciò significa che le udienze pubbliche del comune non sono solo strumenti legali, ma anche reali, reali di democrazia diretta.

Convocazione Iniziativa

Le audizioni pubbliche possono riguardare anche altre questioni non elencate nell'articolo precedente. In questo caso, l'iniziatore può essere residente, un organismo rappresentativo o il capo del MO. Questi incontri saranno facoltativi. Come garanzia di convocazione, ci sono: notifica preliminare della popolazione circa il luogo e il momento della discussione, la pubblicazione anticipata del progetto di atto normativo, la pubblicazione dei risultati della discussione. La Carta del Ministero della Difesa dovrebbe includere clausole che regolano queste attività.

Quadro legale

La legislazione stabilisce i principi per l'attuazione della forma di democrazia considerata. Allo stesso tempo, le norme stabiliscono che la procedura per tenere audizioni pubbliche è determinata in conformità con le regole previste dalla Carta o dagli atti legislativi della UM. Come fondamento di un'istituzione, la legislazione definisce:

1. Soggetto. Si tratta di progetti di regolamenti relativi a questioni locali.
2. Iniziatori di soggetti.
3. La base della procedura preparatoria.
4. Oggetto di nomina. Le udienze pubbliche, convocate per iniziativa dei cittadini o del potere legislativo, sono nominate da quest'ultimo, su proposta del capo del Ministero della Difesa, da lui stesso.

Va detto che anche prima dell'approvazione ufficiale della legge federale del 2003, questa forma di democrazia da parte del popolo era già statutaria in un certo numero di regioni. Così, a Krasnoyarsk, il consiglio comunale adottò un atto del 6 giugno 2000, che regolava i principi di convocazione e organizzazione di udienze pubbliche. Agiscono come una forma di partecipazione diretta dei cittadini all'amministrazione. Tuttavia, la decisione delle audizioni pubbliche è di carattere consultivo e viene presa in considerazione al momento dell'approvazione di determinati atti da parte delle autorità locali.

Oggetto della discussione

Le udienze pubbliche sono tenute apertamente. Il loro obiettivo è fornire alla popolazione l'opportunità di partecipare allo sviluppo di misure per eliminare i problemi legati al loro sostentamento immediato e allo sviluppo del territorio. Al tema della discussione includono:

1. Domande di natura territoriale, riferite dalla Carta del MO alla sua giurisdizione.
2. Bozze di regolamento.
3. Programmi e piani che hanno valore in tutta la città e sono implementati all'interno del territorio.
4. Altri problemi attuali.

La procedura per tenere audizioni pubbliche

Il meccanismo per convocare questo tipo di assemblaggio comprende diverse fasi:

1. Iniziazione. In questa fase vengono determinati i soggetti che dichiarano la necessità di tenere un evento, un luogo, una data e l'ora stabiliti. Nella stessa fase, un elenco di argomenti presentati per la discussione, viene creato un elenco di persone invitate, viene fatta una notifica.
2. Appuntamento. In questa fase, i termini della convocazione sono aggiustati, la popolazione viene informata.
3. Preparazione. In questa fase viene costituita una commissione speciale, viene fornito supporto logistico e viene fornita una notifica.
4. Condurre. In questa fase, la discussione dei problemi nella lista precedentemente compilata. I risultati delle udienze pubbliche sono registrati.
5. L'implementazione dei totali. L'organismo competente è informato della decisione presa, i termini di notifica della sua esecuzione o rifiuto sono stabiliti.

Classificazione delle funzioni

Alle audizioni pubbliche possono essere effettuate:

1. Discussione di problemi di natura territoriale.
2. L'esercizio del diritto all'informazione.
3. La partecipazione diretta della popolazione alla gestione di MO.
4. Identificare opinioni.
5. L'attuazione del diritto soggettivo di partecipare alla gestione degli affari della società e dello stato.

A seconda della convocazione obbligatoria dell'udienza può essere proattivo e obbligatorio. Nel secondo caso, sono nominati secondo la legge federale per la discussione:

1. Bozza del budget locale e sua esecuzione.
2. Problemi di conversione MO.
3. Progetti di programmi e piani per lo sviluppo del territorio.
4. Sviluppo della Carta del Ministero della Difesa, apportando aggiunte o modifiche ad esso.

Le udienze obbligatorie possono anche essere programmate per atti di MO. Le riunioni di iniziativa sono convocate, ad esempio, per discutere questioni di rilevanza urbana.

Tipi per scopo di convocazione

Le audizioni pubbliche possono essere programmate per:

1. Informare la popolazione locale su determinate attività nel caso in cui riguardi gli interessi legittimi dei cittadini o influenzerà il territorio della loro residenza.
2. Garantire il diritto dei residenti a partecipare alla discussione e all'approvazione delle decisioni di natura locale.
3. Condurre il controllo sull'adozione e l'esecuzione di atti.
4. Chiarificazione della popolazione locale su questioni territoriali.
5. Discussioni con cittadini di progetti di regolamenti.
6. Influenze sulla formazione dell'opinione pubblica su determinate questioni.

Classificazione per argomento

Le udienze pubbliche sono convocate per discutere una o più domande contemporaneamente. Il numero di problemi dipenderà dalla loro grandezza. All'udienza, è possibile discutere non solo la bozza della Carta, gli atti su come apportare aggiunte / modifiche ad essa, il piano finanziario e le relazioni sulla sua esecuzione. Le questioni ambientali sono anche portati all'incontro. Ad esempio, possono essere discusse questioni relative alle attività di MO che sono pericolose per l'ambiente. Per la convocazione, tuttavia, ci devono essere motivi sufficienti per l'audizione per portare il risultato atteso.

Chi può essere l'iniziatore?

Come accennato in precedenza, gli organi rappresentativi, la popolazione o il capo dell'amministrazione possono fungere da organizzatori. Oltre a questi, il diritto di convocare riunioni è:

• Membri del comitato permanente della legislatura.
• Organizzazioni non profit e associazioni pubbliche.
• Deputati.
• Istituzioni e imprese di qualsiasi forma di proprietà, situate all'interno del territorio.
• Diversi iniziatori allo stesso tempo.

Classificazione per risultati

Il risultato dell'udienza potrebbe essere diverso. Questi possono essere:

1. Raccomandazioni per autorità locali o statali, organizzazioni, istituzioni, imprese.
2. Appello agli abitanti.
3. Approvazione delle attività presentate per discussioni, atti o progetti, programmi o piani, accordo con i commenti, rifiuto degli articoli proposti come non nell'interesse dei residenti. In quest'ultimo caso, deve essere allegata una giustificazione della risposta.
4. Risoluzione contenente tutti i materiali e le opinioni sulle questioni discusse.

Commissione speciale

Il comitato organizzatore, i partecipanti alle audizioni e altre persone interessate utilizzano metodi che non contraddicono la legge per registrare i risultati nelle attività delle autorità locali. Tali misure includono, tra le altre cose: informazioni, spiegazione del contenuto e le ragioni della loro preparazione. Dopo questi eventi, il comitato organizzatore può porre fine alla sua esistenza. Se i membri della commissione mostrano interesse per le successive azioni generali volte a convocare riunioni in futuro, possono diventare un organismo permanente. In questo caso, il comitato organizzatore terrà audizioni su base regolare. In pratica, la commissione, di norma, viene sciolta dopo il trasferimento dei materiali pertinenti alle autorità e l'adozione da parte di quest'ultimo di un atto sui dati forniti. In tali casi, è consigliabile nominare promotori e rappresentanti del pubblico interessato, nonché esperti sul tema della discussione, come membri del comitato organizzatore non permanente.

Ulteriori informazioni

Per una comprensione più completa da parte dei partecipanti delle questioni in discussione, è consigliabile invitare alle audizioni e specialisti, esperti, professionisti in una particolare area. In particolare, ciò riguarda i problemi del paesaggio. In questo caso, gli architetti, i rappresentanti delle imprese di costruzione, i progettisti, i progettisti e altri specialisti possono essere coinvolti nelle audizioni.

L'importanza dell'incontro

Come molti analisti, così come le stesse autorità, sottolineano, il dialogo diretto con i cittadini, che si svolge durante le audizioni pubbliche, consente di capire più chiaramente le questioni che riguardano la popolazione. Allo stesso tempo, i residenti stessi ricevono informazioni più complete su quelle o altre trasformazioni che si svolgono nel territorio del comune. Durante la discussione è probabile conflitto di interessi cittadini e autorità. Tuttavia, molti esperti e funzionari ritengono che questa sia una condizione necessaria per risolvere problemi urgenti. Allo stesso tempo, vengono avanzate opinioni che è durante la discussione che si rivelano carenze che non sono state prese in considerazione dalle autorità nello sviluppo di vari programmi. La popolazione, a sua volta, ha l'opportunità di vedere la scala dell'attività pianificata, per valutarne l'importanza, la convenienza e la necessità.

conclusione

Le udienze pubbliche sono considerate una delle forme più efficaci e importanti di democrazia. Consentono alla popolazione di partecipare direttamente all'amministrazione dell'MI, discutere questioni rilevanti, approvare o rifiutare determinati atti delle autorità locali. Le audizioni pubbliche servono anche come una forma per assicurare la realizzazione dei diritti civili della popolazione all'informazione. Durante le riunioni, i residenti sono introdotti ai regolamenti, alle attività pianificate, alle relazioni sulla preparazione e sulla spesa dei fondi. Altrettanto importante è il fatto che l'ordine secondo cui sono convocate le udienze è stabilito dalla MO Costituzione. Ciò significa che le regole previste per la nomina delle assemblee sono formulate in base alle caratteristiche del territorio, tenendo conto dell'esperienza storica e delle tradizioni della popolazione. La Carta prevede diverse misure per garantire l'affluenza dei cittadini. Questi includono, in particolare, quanto segue: avvertimento anticipato del tempo e del luogo dell'evento, pubblicazione preliminare dell'elenco di questioni, atti che saranno discussi. In anticipo, le persone possono familiarizzare con l'elenco di specialisti, esperti e altre persone interessate che sono invitati alla riunione. Altrettanto importante è la registrazione dei risultati dell'udienza. Le registrazioni video e audio delle sessioni sono praticate in diverse regioni. I verbali delle riunioni, che contengono i risultati degli eventi, sono obbligatori trasferiti alle autorità competenti. L'implementazione di questa procedura è monitorata da una commissione speciale. In generale, come dicono gli analisti, la riforma amministrativa porterà il potere più vicino alla gente. Allo stesso tempo, le udienze pubbliche rappresentano lo strumento più efficace per attuare la politica sociale dello stato. Consentono direttamente ai residenti stessi di scoprire i problemi, i bisogni e il malcontento immediati. Quando prendono determinate decisioni governative, gli organismi autorizzati prendono in considerazione l'opinione della popolazione espressa e documentata in udienze pubbliche. Quindi, la democrazia diretta è realizzata.