Territorio dello sviluppo avanzato: creazione, benefici, legge. Il territorio di sviluppo socio-economico avanzato nella Federazione Russa

Fino al 2014, nella Federazione Russa, specialmente nella sua parte orientale, c'erano poco più di 20 zone di sviluppo speciale di vario tipo. Il governo, decidendo di aumentare investimento straniero nell'economia nazionale, ha dato impulso alla creazione di un nuovo tipo di essi. È così che è apparso il territorio dello sviluppo avanzato (TOR).

Cos'è?

TOR fa parte di un territorio dedicato di uno dei soggetti del paese, che comprende un'entità amministrativo-territoriale chiusa. In questo territorio, il governo della Federazione russa istituisce un regime giuridico appositamente designato per svolgere attività imprenditoriali e altre attività. È inteso a creare condizioni favorevoli per attrarre investitori e per assicurare lo sviluppo della sfera socio-economica ad un ritmo accelerato, che creerà condizioni favorevoli per i mezzi di sostentamento delle persone che vivono in questo territorio. Tale zona si chiama TOR o TASED (il territorio dello sviluppo socio-economico avanzato).

Escursione storica

La necessità di individuare una zona con il ritmo di sviluppo della struttura sociale e dell'economia, prima di altre regioni, ha detto il capo dello Stato nel suo discorso annuale all'Assemblea federale nel dicembre 2013. Inizio offerto dall'Estremo Oriente e dalla Siberia. Inoltre, una condizione speciale avrebbe dovuto essere la creazione di produzione su base non grezza, incentrata principalmente sull'esportazione.

Quasi un anno dopo, il governo ha presentato alla Duma di Stato un pacchetto di tre leggi: un progetto di legge sul territorio con sviluppo avanzato, modifiche ai codici civile, fiscale, terrestre e di altro tipo della Federazione russa.

Entro il 30 marzo 2015, tutti i regolamenti sono stati firmati ed entrati in vigore. I punti fondamentali sono:

• non coincidenza dei confini di ABD con zone economiche o territoriali speciali dei soggetti della Federazione Russa;
• ciascun territorio di sviluppo prioritario preso separatamente ha un elenco appositamente stabilito dei tipi di attività economiche consentite per le quali è stato sviluppato un regime giuridico individuale;
• importo regolamentato degli investimenti minimi di capitale, determinati dalla legge per i futuri residenti;
• regime doganale gratuito;
• permesso all'interno di TOR per creare parchi industriali.

È inoltre previsto dalla legge di istituire una società di gestione in ciascuna area di sviluppo prioritaria, che sarà responsabile della creazione dell'infrastruttura necessaria e della fornitura di servizi ai residenti. È determinato dal governo della Federazione russa e una quota del 100% deve essere di proprietà dello stato.

Il territorio di sviluppo socio-economico avanzato può essere formato in città a singola industria. A tal fine, è stata istituita una commissione sulla base del Ministero dello sviluppo economico.

Quadro legale

Il concetto di questo tipo di zona speciale è stato introdotto dalla legge federale n. 473 del 29 dicembre 2014. Definisce lo stato giuridico dei territori con sviluppo avanzato, benefici fiscali e preferenze. Si applicano solo ai residenti di TOR. Questi includono uomini d'affari e / o entità giuridiche commerciali che hanno superato la registrazione statale e hanno stipulato accordi, in conformità con le leggi sull'attuazione di attività strettamente regolamentate nell'area stabilita dello sviluppo prioritario.

TOR in Russia è stato creato per un periodo fino a 70 anni. Il governo della Federazione Russa può prorogare il suo periodo di validità se viene dato il consenso dell'ente federale autorizzato. Inoltre, la legge sul territorio dello sviluppo avanzato presuppone la procedura per la gestione del territorio dato, le condizioni e la sequenza di azioni per la cessazione dell'esistenza di un TOP. E anche la cessazione e l'acquisizione dello stato del residente di questa zona speciale.

La creazione di territori di sviluppo prioritario richiedeva modifiche ai codici civile, forestale, urbanistico, territoriale e del lavoro della Federazione Russa. La necessità era anche di modificare le leggi federali sugli organi esecutivi e legislativi riguardanti i temi della Federazione Russa. Sono stati modificati alcuni articoli di privatizzazione, autonomia locale, assicurazione obbligatoria degli stranieri che arrivavano al lavoro, in dogana, sulla valutazione dell'impatto ambientale, sulle licenze, ecc.

Definizioni relative a TOR

La legge sui territori avanzati di sviluppo spiega alcuni di loro. Ad esempio, un'infrastruttura PDA è una combinazione di terreni con edifici di capitale esistenti e / o strutture, tra cui energia, trasporti, ingegneria, servizi pubblici, innovazione, infrastrutture sociali e di altro tipo situate all'interno o all'esterno della zona speciale, ma necessarie per il suo funzionamento stabile.

Un residente registrato sul territorio con sviluppo avanzato può essere un imprenditore individuale o un'organizzazione commerciale con uno stato registrato di una persona giuridica. Le eccezioni sono le organizzazioni municipali o federali che svolgono le loro attività sulla base di un accordo e sono incluse nel registro federale dei residenti di tali territori.

Caratteristiche del regime legale

Lo stato dei territori di sviluppo prioritario è:

• specifiche di tassazione;
• tariffe di noleggio preferenziali;
• la fornitura di servizi speciali dallo stato;
• procedure doganali applicato come nella zona doganale libera;
• il diritto esclusivo di coinvolgere personale qualificato proveniente da altri paesi;
• procedure speciali per la supervisione municipale e il controllo statale;
• ordine speciale di uso del suolo;
• l'uso di regolamenti tecnici e / o sanitari seguendo l'esempio dei paesi in cui tali zone operano con successo;
• priorità quando ci si collega alle infrastrutture del TOP.

Le specifiche dell'apparato amministrativo

Secondo gli atti normativi sui territori di sviluppo avanzato nella Federazione Russa, l'apparato amministrativo in queste zone è dotato di poteri specifici pari agli organi del potere statale. All'interno dei perimetri dei territori, si formano divisioni speciali del potere esecutivo e di altri organismi (il Ministero degli affari interni, il Ministero delle situazioni di emergenza, il Servizio federale delle contribuzioni, ecc.). Una speciale procedura stabilita per TOR aumenta significativamente il livello di somministrazione.

Privilegi fiscali

Sono garantiti solo ai residenti del TOP. I soggetti e le condizioni degli accordi conclusi con i residenti di TOR sono regolamentati da 14 articoli 473-ФЗ "Sui territori di sviluppo prioritario". Ad esempio, durante un determinato periodo, il residente è obbligato a effettuare investimenti (incluso capitale) e ad eseguire le attività previste dall'accordo nei termini e nei volumi specificati al momento della firma dell'accordo sulle attività del residente.

Imposta sul valore aggiunto

Per i residenti di TOR, esiste un'IVA semplificata (dichiarativa). Questa regola è specificata nel Codice Fiscale della Federazione Russa Articolo 176.1. Essa afferma che i contribuenti della zona che promuovono lo sviluppo della sfera socioeconomica hanno diritto al rimborso dell'importo della tassa pagata, se, insieme alla dichiarazione, forniscono una garanzia dall'attività economica di gestione del residente della società. I residenti dei territori di sviluppo avanzato, compilando la dichiarazione, devono indicare il diritto al rimborso dell'IVA.

Imposta sul reddito

Le imprese commerciali registrate come residenti in tali territori hanno diritto a un'aliquota zero per cinque anni, dovuta al bilancio fiscale federale.

L'aliquota d'imposta nei bilanci regionali è significativamente ridotta. L'articolo 284, paragrafo 4, del Codice Fiscale disciplina questo tasso del 5%. Inizia a contare dal primo periodo redditizio. L'effetto di questa aliquota dell'imposta sul reddito è possibile entro cinque periodi di imposta. I prossimi cinque - non può essere superiore al 10%.

Imposta sull'estrazione di minerali

Il territorio dello sviluppo avanzato attribuisce il diritto di utilizzare il coefficiente sociale nel calcolo dell'imposta sull'estrazione mineraria in una determinata area mineraria. Prima dell'inizio dell'applicazione dell'aliquota ridotta sui profitti, questo coefficiente è quasi sempre pari a zero. Il suo effetto può arrivare fino a dieci anni.

Assicurazione e contributi pensionistici

Per i residenti di TOR, le tariffe più basse per i contributi sociali alla Cassa pensione (6%), al Fondo di previdenza sociale (1,5%), al fondo federale di assicurazione sanitaria obbligatoria (0,1%) sono stabiliti dalla legge. Il totale è del 7,6%. Questa tariffa ridotta è introdotta per un periodo di 10 anni.

Attività di verifica

Il territorio di sviluppo avanzato ha regole appositamente sviluppate per le ispezioni. Sono stabiliti dal decreto del governo della Federazione russa n. 1132 del 22 ottobre 2015.

Legge in azione

Oggi non esiste un TOR nel nostro paese e ne vengono creati di nuovi con una regolarità invidiabile. Ad esempio, nell'aprile di quest'anno, il governo ha lanciato i due territori di sviluppo prioritario, Sarov e Nikolaevsk. Sono creati sulla base di città con lo stesso nome nella regione di Nizhny Novgorod e nel territorio di Khabarovsk. Gli obiettivi principali fissati per questi territori sono due: promuovere la creazione di posti di lavoro e attrarre investimenti nelle rispettive regioni.

Il Ministero dello Sviluppo Economico del nostro paese, dopo aver analizzato e valutato, ritiene che l'istituzione della SOR SOR attirerà investimenti per un importo di oltre 10 miliardi di rubli. Ciò comporterà l'organizzazione e l'attuazione di diversi progetti di investimento con l'apertura di 1.700 - 1.800 posti di lavoro. Allo stesso tempo, il volume delle tasse per i bilanci di diversi livelli e contributi a fondi extrabudgetary il livello federale è pianificato per un importo di circa 10 miliardi di rubli.

Gli esperti sottolineano che sono finanziati dalla SOR SAR da fonti extrabudgetarie. Ma "Nikolaevsk" come un territorio di sviluppo avanzato è creato sulla base finanziaria del programma statale "Sviluppo sociale ed economico dei territori dell'Estremo Oriente e della regione del Baikal". E solo ingegneria infrastruttura di questo Il TOR è finanziato con fondi fuori bilancio e in parte dal bilancio del territorio di Khabarovsk.

Per il territorio di sviluppo sociale ed economico avanzato "Nikolaevsk" è stato istituito un regime giuridico speciale per le attività degli imprenditori, nonché l'importo minimo degli investimenti di capitale dei residenti. La zona doganale è libera, il che è confermato dal diritto dell'Unione economica eurasiatica.

In conformità con l'attuazione di vari progetti di investimento I lavori in questa area sono previsti per creare circa 2.500. Pertanto, le entrate fiscali per i bilanci di vari livelli dovrebbero aumentare a 2,3 miliardi di rubli.