Coercizione amministrativa: concetto, tipi e metodi

Il concetto di coercizione amministrativa è familiare agli avvocati teorici, ai professionisti e anche ai cittadini comuni la cui attività lavorativa non è legata a questa specializzazione. Cos'è? Consideriamo più in dettaglio il concetto e i tipi di coercizione amministrativa che possono essere applicati nella pratica.

Concetto generale

Prima di caratterizzare le specie, si dovrebbe capire il concetto stesso. Allora, qual è la coercizione amministrativa?

Queste parole caratterizzano un particolare metodo di governo. La sua essenza risiede nel fatto che alcuni organismi specializzati, attraverso i loro rappresentanti autorizzati, intraprendono azioni riguardanti l'attuazione di misure obbligatorie, che sono indicate dalle norme presentate nella legislazione amministrativa, per i reati specifici e i reati prescritti. Di norma, mirano a costringere l'oggetto a compiere una determinata azione o, al contrario, a rifiutarsi di eseguirlo.

Per chi può essere applicata la coercizione

La gamma di persone contro le quali può essere applicata la coercizione amministrativa è piuttosto ampia ed è indicata nelle fonti legislative. La sua applicazione è possibile in relazione a persone sia private che giuridiche, che possono essere organizzazioni, istituzioni o imprese di varie forme di proprietà.

Il legislatore rileva che solo gli organismi dotati di autorità amministrativa, ma non disciplinare, hanno il diritto di applicare tali misure e che non sono elencati come superiori nella gerarchia dipartimentale.

Segni di

Le misure di coercizione amministrativa sono caratterizzate da una serie di segni che li caratterizzano come un fenomeno separato nella pratica legale. Innanzi tutto, questo è il fatto che solo i funzionari che la legge impone un tale obbligo ad applicare misure coercitive nella pratica vengono applicati. Tutte le loro azioni devono rispettare l'ordine previsto dalla legge, così come i casi forniti dalla stessa fonte.

La procedura per applicare la coercizione amministrativa è abbastanza semplice, che è anche considerata una caratteristica integrale di questo fenomeno legale. Per quanto riguarda l'ordine stesso, viene effettuato in forma extragiudiziale.

Un altro segno importante della coercizione amministrativa è che i suoi metodi possono essere applicati non solo nel caso in cui sia necessario prevenire conseguenze sociali avverse, ma anche quando è necessario correggere la situazione che si è sviluppata a seguito di azioni illegali.

Differenza da altre misure

Ci sono alcune differenze nei metodi di coercizione amministrativa e legale da altri metodi di influenza, che li distinguono dal contesto generale.

La differenza principale è che questo tipo di misure viene applicato per qualche tempo prima del momento in cui si verifica l'insorgenza di conseguenze negative che hanno comportato l'atto antisociale. Si tratta di prevenire il danno all'interesse pubblico, riconosciuto come vitale. Spesso tali misure vengono utilizzate in modo forzato al fine di prevenire la diffusione di eventuali malattie o infezioni pericolose (quarantena).

Un esempio eclatante di questo tipo è anche considerato la prevenzione dell'evasione dal pagamento di contributi e tasse da parte di una certa entità legale. In altre parole, l'uso della coercizione amministrativa non è una punizione per il reato o il crimine - sono usati per prevenirlo. A volte tali misure possono essere applicate dopo reato amministrativo - In questo caso, questo è fatto al fine di escludere la possibilità che la persona commetta un atto pericoloso.

Un'altra differenza tra le misure prese in considerazione dagli altri è che, di norma, vengono eseguite da organismi incaricati di proteggere l'ordine legale nel settore della pubblica amministrazione.

Per quanto riguarda le caratteristiche distintive, si noti che le metodologie di impatto in esame non rientrano nella categoria delle sanzioni nominate come legge amministrativa. Inoltre, non si applicano per la commissione di eventuali reati e non sono considerati una misura di responsabilità. E infine, un'altra caratteristica distintiva di questi metodi è il loro obiettivo principale, che è quello di prevenire il crimine e garantire un adeguato livello di sicurezza nella società.

classificazione

Nella pratica legale, esiste un certo elenco di tipi di metodi di coercizione amministrativa. La divisione avviene a seconda di quali argomenti possono applicare, per quali motivi, nonché su quali obiettivi persegue il loro stabilimento. Inoltre, alcune fonti propongono una classificazione in base a restrizioni specifiche sui diritti.

Pertanto, prenderemo in considerazione ogni tipo di misure di coercizione amministrativa separatamente, e allo stesso tempo considereremo le loro caratteristiche.

Dalla natura delle restrizioni di legge

Per quanto riguarda la classificazione secondo questo criterio, le è peculiare che le misure a lei attribuite prevedano certe, anche se minori, privazioni, nel corso delle quali certe libertà umane sono in qualche modo violate. In base a questo criterio, il legislatore individua tre gruppi di misure: la privazione organizzativa o della proprietà, oltre all'impatto fisico.

Se parliamo di impatto fisico, questo gruppo di misure potrebbe includere l'uso della forza fisica o delle armi da parte della polizia, oltre a mezzi speciali. Spesso succede nel processo di cattura dei criminali. In questa situazione, viene particolarmente osservata una violazione del diritto di una persona all'integrità personale e alla sua libertà. In effetti, ci sono alcune regole in base alle quali le forze dell'ordine sono obbligate a detenere persone pericolose.

Se parliamo di privazione della proprietà, il concetto di coercizione amministrativa di questo tipo prevede l'applicazione di sanzioni materiali a determinati argomenti. Un esempio di ciò è l'imposizione di una sanzione amministrativa, che deve essere fatta anche da un funzionario nel modo prescritto dalla legge.

La privazione organizzativa è una misura della coercizione che implica l'introduzione di alcuni cambiamenti organizzativi nel lavoro di un'intera struttura o all'interno di un determinato gruppo di persone. Un chiaro esempio di ciò è l'introduzione di cambiamenti nella struttura dell'organizzazione di un oggetto specifico dell'attività di gestione o nel suo regime. Tali misure possono essere utilizzate sia in relazione al soggetto unico, sia collettivamente. Un esempio eclatante è la sospensione dell'autorizzazione, necessaria per lo svolgimento del lavoro di un determinato argomento. La caratteristica principale di questo tipo di misura è che può essere utilizzato solo in relazione a entità giuridiche, cioè in imprese, istituzioni o organizzazioni di qualsiasi forma di proprietà.

A seconda dei soggetti

Sulla base di questo indicatore, il legislatore divide due tipi di misure: quelle applicate a livello amministrativo, nonché quelle per le quali è necessario considerare il caso in tribunale. Va notato che il primo gruppo è predominante, dal momento che la maggior parte delle misure sono prese da funzionari a cui è stato affidato tale compito.

Di norma, le misure attuate nell'ambito di una procedura amministrativa sono applicate sulla base della legislazione relativa ai reati amministrativi in ​​vigore per un determinato periodo.

A seconda dello scopo

Come accennato in precedenza, vengono applicate misure di coercizione amministrativa al fine di prevenire la manifestazione di conseguenze pericolose che sono possibili a seguito della commissione di un atto pericoloso. Pertanto, a seconda dello scopo dei metodi utilizzati, si distinguono quelli che mirano a prevenire un possibile reato, per il recupero, nonché per la punizione.

Il legislatore osserva che ogni misura presa deve essere commisurata al pericolo che può verificarsi se non viene presa.

Misure preventive

Per sopprimere un possibile fenomeno pericoloso, gli organi appositamente designati a tale scopo nella forma dei loro funzionari devono creare condizioni in cui l'insorgenza di conseguenze più pericolose diventerà impossibile. Di norma, tali azioni sono applicate al momento o al momento della commissione dei reati. Ciò significa che le misure di questa natura hanno una certa caratteristica temporale e spaziale.

Esempi vividi di tali sono considerati l'imposizione di un divieto di funzionamento del veicolo, nonché l'emissione di requisiti per la cessazione del comportamento illecito commesso dalla persona. Includono anche prescrizioni relative all'eliminazione delle carenze identificate in un particolare tipo di attività (ad esempio, nel campo della protezione del lavoro in una determinata azienda o in relazione al rispetto delle norme sulla sicurezza antincendio). Un esempio di tali misure sono anche le detenzioni amministrative, che sono necessarie per proteggere la società dalle grandi conseguenze negative causate dalle azioni di una determinata persona. Inoltre, la detenzione può essere fatta non solo in relazione agli individui, ma anche ai veicoli. Dopo la detenzione, coloro che hanno commesso il reato o che ne sono in pericolo sono necessariamente portati - questa misura appartiene anche al gruppo di coloro che sono destinati a frenare una situazione sfavorevole.

L'uso da parte del personale di organismi e dipartimenti speciali nel processo di detenzione di individui pericolosi di mezzi e oggetti speciali si applica anche alle misure preventive. Lo stesso vale per la forza fisica, che può essere applicata al colpevole.

Gli avvocati e i professionisti teorici includono anche un trattamento obbligatorio, che può essere stabilito in relazione alle persone che soffrono di malattie che comportano un pericolo speciale per la società. Tra questi ci sono quelli che sono malati di malattie sessualmente trasmissibili, AIDS e tubercolosi. Inoltre, queste misure si applicano anche a coloro che soffrono di tossicodipendenza e alcolismo, non vogliono impegnarsi in trattamento. Anche i pazienti mentali rientrano in questa categoria. Per applicare misure preventive contro tali persone, è necessario disporre di un'ordinanza giudiziaria appropriata.

Tra le misure precauzionali vi sono anche i divieti sull'uso di automobili che non soddisfano i requisiti tecnici stabiliti, la commissione di lavori di costruzione sulla strada nel caso in cui le persone che li hanno organizzati e guidati non rispettino le misure di sicurezza per gli altri, ecc.

Misure preventive

Tra le misure precauzionali della coercizione statale amministrativa vi sono tutti coloro che non ammettono un possibile reato, che comporta in seguito conseguenze pericolose. Tali metodi di esposizione sono prioritari rispetto a tutti gli altri, che sono diretti contro persone specifiche giudicate colpevoli di aver commesso reati. Ecco perché possiamo concludere che non hanno nulla a che fare con le offese perfette.

Nonostante il fatto che le misure appartenenti alla categoria in questione siano di natura preventiva, la loro attuazione si svolge esclusivamente sotto costrizione. Comporta lo svolgimento di specifiche autorità sull'attuazione di specifici poteri.

Quindi, quali tipi di misure appartengono al gruppo precauzionale? Prima di tutto, sono tutti i tipi di ispezioni, ad esempio doganali, personali, l'esame della condizione delle persone per la presenza di vari tipi di intossicazione o dipendenza da dipendenza. Ciò include anche l'esecuzione di ispezioni, nonché il controllo delle azioni e la supervisione. Le forze dell'ordine che effettuano la verifica dei documenti sono anche esecutori di misure preventive. Questo e la verifica dei documenti presso le imprese - a tal fine, è impedita la possibilità di persone non autorizzate che entrano nel territorio dell'oggetto.

Quando si verifica un'epidemia, le autorità sanitarie dichiarano la quarantena - una serie di misure volte ad isolare (limitare i contatti) di persone infette o individui sospettati di essere infetti, animali, merci e veicoli. Questa misura appartiene anche alla categoria dei precauzionali. In situazioni speciali, il confine di stato può essere chiuso, il che si applica anche alle misure preventive di coercizione amministrativa e legale.

Misure di recupero

Una caratteristica distintiva delle misure di recupero è che tutti possono essere finalizzati esclusivamente a ripristinare lo stato precedente in una determinata situazione che l'oggetto o la persona aveva prima che si verificasse.

Un esempio lampante di misura del recupero è la situazione in cui viene effettuato il risarcimento del danno causato materialmente o moralmente. Un altro esempio è l'obbligo di impegnare la riduzione obbligatoria del terreno alla sua condizione originale.

punizione

Le misure che appartengono a questo gruppo possono essere classificate come precauzionali e come quelle che agiscono sotto forma di responsabilità. Esempi vividi di tali sono considerati vari avvertimenti che possono essere rilasciati a privati, l'imposizione di multe amministrative, la sospensione delle loro attività in modo legale (può persino applicarsi a un'intera organizzazione o impresa).

Un arresto amministrativo può essere imposto sulla proprietà di una specifica persona o impresa - questa misura aiuta a stabilire restrizioni sull'uso di qualsiasi proprietà in modo che le azioni di una persona non comportino la commissione di reati. Una misura simile è la confisca dello strumento con cui è commesso l'atto, che è un reato.

In alcuni casi, quando una persona che occupa una determinata posizione commette azioni illecite possibili in virtù dei suoi poteri, può essere rimosso dalla sua attività per un certo periodo. Il divieto imposto a una persona di visitare determinati luoghi o eventi sportivi ha una natura simile.

Fasi di applicazione delle misure di coercizione amministrativa e legale

Come per qualsiasi altro processo, le azioni per applicare misure di una determinata natura devono essere eseguite passando attraverso alcune fasi.

Innanzi tutto, i rappresentanti dell'autorità esecutiva amministrativa devono familiarizzarsi con l'intera situazione e valutarla da un punto di vista giuridico. In base ai risultati della valutazione, è necessario determinare la misura di coercizione più appropriata e proporzionata, che andrà a beneficio della situazione e preverrà il verificarsi di conseguenze negative in futuro. Un documento deve essere redatto sulla decisione (atto, protocollo, ecc.), In cui l'intera situazione e la misura scelta di coercizione devono essere chiaramente riflesse. Dopo che è pronto, è necessario eseguire tutte le azioni necessarie per garantire un'azione coercitiva.

Nel processo di applicazione di metodi efficaci di coercizione, un dipendente di servizi e organismi specializzati deve necessariamente valutare le conseguenze che le misure adottate da loro comportano. Durante il processo, dovrebbero essere apportate modifiche anche allo svolgimento di ulteriori attività.

Motivi per l'applicazione delle misure

Per applicare qualsiasi tipo di coercizione amministrativa a una persona, è necessario disporre di una determinata situazione, che è prevista dalla legislazione amministrativa come base per l'applicazione della misura.

Affinché una persona sia soggetta a uno dei tipi di coercizione amministrativa, è sufficiente che egli commetta un reato in qualsiasi ambito. Ciò si verifica più spesso in aree legate alla giurisdizione fiscale, amministrativa o finanziaria, o addirittura a un reato penale. Un atto illecito, che è riconosciuto come tale sulla base di un punto di vista oggettivo, può anche fungere da base.

La pratica dimostra che tali misure sono spesso adottate e solo al fine di prevenire la commissione di reati. Ecco perché la presenza di circostanze che minacciano la vita normale e sicura di una persona, di un collettivo o di tutta la società, è anche possibile stabilire misure coercitive.

Quali misure di esecuzione amministrativa possono essere applicate in diverse situazioni? Nel determinare il tipo più appropriato di metodo, il personale degli organismi speciali deve fare affidamento sulla propria discrezione. Tuttavia, nel risolvere tale questione, è necessario prendere in considerazione la proporzionalità dell'atto o il pericolo per le misure da adottare. Nel caso in cui in una certa situazione sia possibile scegliere diverse misure da utilizzare, i rappresentanti di organismi specializzati dovrebbero preferire il meno possibile - in questo caso, il principio di economia della repressione funziona. In alcuni casi, è possibile una combinazione di diversi metodi. Ad esempio, se una persona crea un certo disturbo in un'istituzione pubblica, essendo in questo momento intossicata, la polizia oi servizi di sicurezza possono applicare diverse misure a lui: un avvertimento, l'uso della forza e limitare i suoi movimenti con le manette.