Debito pubblico e sua struttura. Debito pubblico esterno Debito pubblico della Russia. Il debito pubblico è ...
Il debito pubblico è l'obbligo del paese nei confronti dei creditori. Possono essere persone giuridiche e cittadini, potenze straniere, organizzazioni internazionali. 
Struttura del debito pubblico
Gli obblighi di un paese possono derivare da rapporti giuridici con organizzazioni e persone che svolgono attività all'interno del proprio territorio. Tale debito pubblico è considerato domestico. Si presenta sotto forma di obbligazioni in rubli ai residenti. Debito pubblico esterno - prestiti in valuta estera da non residenti.
Forme di impegno
Il debito del governo russo è presentato nella forma:
- Accordi di prestito con organizzazioni finanziarie (anche internazionali), potenze straniere. Sono conclusi per conto della Federazione Russa.
- Titoli. Sono anche emessi per conto della Federazione Russa.
- Rinnovo degli impegni di credito da parte di terzi.
- Accordi sulla fornitura di garanzie statali.
I mutui per la casa possono essere sotto forma di:
- Prestiti presi dal governo.
- Obbligazioni statali, che sono effettuate con l'emissione di titoli.
- Altre responsabilità garantite dal governo.
Il debito pubblico della Russia può essere:
- Lungo termine - per 5-30 anni.
- A medio termine: 1-5 litri.
- A breve termine - fino a un anno.
Il rimborso delle obbligazioni viene effettuato in un periodo stabilito dai termini del prestito. Tuttavia, questo periodo non dovrebbe essere più di 30 anni. stato Debito russo assicurato dalla proprietà federale.
Gestione degli impegni
La Federazione Russa non è responsabile per i debiti dei soggetti e dei comuni del paese, se non sono stati forniti con garanzie dal governo federale. Gli importi massimi del prestito sono stabiliti in conformità con la legge finanziaria per l'anno successivo. Secondo l'art. 106 a. C., il debito pubblico esterno non può superare il limite dei pagamenti annui per il suo mantenimento e rimborso. La legge sul budget per il prossimo periodo approva il programma di prestito. Presenta un elenco di prestiti esterni con l'indicazione delle fonti, dello scopo, della maturità e del volume totale. Questo programma stabilisce tutte le garanzie statali e prestiti, il cui importo è superiore all'importo equivalente a $ 10 milioni. La procedura, le condizioni per l'emissione (emissione) e gli obblighi di collocamento sono stabiliti dal governo. 
Decisione di rilascio
Questo atto è adottato dal governo in conformità con gli importi massimi deficit di bilancio e debito pubblico, che sono stabiliti nel programma di assunzione di prestiti interni e nella legge di bilancio. La decisione sull'emissione di titoli riflette i dati sull'emittente, i volumi e le condizioni della procedura.
garanzie
Tale debito pubblico è una forma di sicurezza che implica un impegno scritto. Al suo interno, il garante è responsabile dell'esecuzione da parte della persona che ha ricevuto il prestito dei termini del suo contratto con terzi. La legge sul bilancio per il prossimo periodo stabilisce l'importo massimo dell'importo della garanzia. Se è espresso in rubli, allora è incluso nel debito pubblico nazionale. L'importo può essere in valuta estera. In questo caso, si riferisce al debito estero.
Punto importante
Secondo l'art. 118 aC, le istituzioni statali non hanno il diritto di prendere a prestito da istituti di credito. Tuttavia, possono ottenere prestiti. Le fonti di tali prestiti sono fondi extrabudgetari (statali) e budget. Il tesoro è responsabile della tenuta di un registro dei prestiti per le imprese unitarie. 
documentazione
L'apparato amministrativo prevede un istituto che controlla il debito nazionale - questo è il Ministero delle Finanze. Le informazioni sul volume delle obbligazioni sono inserite nei libri pertinenti. Debito documentato regionale, municipale e statale della Federazione Russa sui documenti emessi. Le informazioni necessarie sono inserite nel libro dei prestiti in un periodo che non superi i tre giorni dalla data in cui si è verificata l'obbligazione.
Strumenti di base
Esistono diversi modi per modificare le condizioni in base alle quali viene pagato il debito pubblico. Questo è:
- Ristrutturazione. Rappresenta il rimborso di precedenti obbligazioni con contestuale nuovo indebitamento dell'importo dei prestiti erogati. Allo stesso tempo, vengono stabilite nuove condizioni per la manutenzione del prestito.
- Consolidamento. In questo caso, diversi prestiti sono fusi in uno a più lungo termine con una variazione del tasso di interesse.
- Conversione. Rappresenta un cambiamento nelle condizioni iniziali del prestito, che si riferiscono alla redditività. Di norma, quando si converte un governo, il tasso di interesse diminuisce. Per il debito estero, la conversione è un mezzo per ridurre il prestito rispettando le obbligazioni trasferendo azioni e cambiali in valuta nazionale ai creditori.
- Novation. È un sostituto dell'obbligo originale con un altro che prevede una diversa modalità di prestazione.
- Annullamento. Implica la completa cancellazione degli obblighi. Tale misura è applicata nel riconoscimento del fallimento dello stato debitore.
- Proroga - un aumento della durata del rimborso del prestito principale e degli interessi.
- Cartolarizzazione. È una rivendita titoli di stato in borsa (mercato aperto).
- Capitalizzazione. Questa misura prevede la ristrutturazione dei titoli di stato in azioni private rivendendole in borsa.
sfondo di
Il debito pubblico è una conseguenza della necessità oggettiva di attrarre ulteriori fonti di finanziamento delle spese nel paese e il deficit di bilancio. Innanzi tutto, i fondi propri vengono mobilizzati per questo. Se queste risorse sono esaurite, è necessario prendere a prestito da organizzazioni internazionali e altri paesi. Il debito estero può essere fornito sotto forma di finanziamento di sovvenzione o di prestito a rendere. L'attrazione dei fondi viene effettuata in due direzioni: privata e pubblica, a seconda delle fonti. 
Sistema di servizio
Implica un certo schema di rimborso del debito pubblico. Questo viene eseguito in più fasi:
- Pagamento degli interessi
- Rimborso dell'importo principale.
- Rifinanziamento se necessario.
Ad esempio, il debito pubblico condizionale della Federazione Russa è di 100 mila unità. Con un tasso del 20% e un periodo di pagamento di 4 anni con un periodo di grazia di un anno (quando solo gli interessi sono rimborsati), 80.000 dovrebbero essere aggiunti a questo importo.Anche con uno schema così semplice, la gestione diretta del debito pubblico presenta una certa complessità. A questo proposito, il sistema di servizio include:
- Negoziati sulla modifica delle condizioni di prestito.
- Meccanismo di rifinanziamento
- Monitoraggio degli indicatori del livello e del volume dei prestiti, confronto con altri valori (PIL, bilancio, ecc.) E così via.
Il servizio dei prestiti statali interni della Federazione Russa è effettuato dalla Banca Centrale e dalle sue suddivisioni, salvo diversa disposizione di un decreto governativo. È effettuato attraverso operazioni volte a porre obblighi, il loro rimborso e il pagamento di reddito su di essi sotto forma di interessi o in un'altra forma. Il controllo sul debito pubblico è esercitato dalle autorità esecutiva e legislativa.
conclusione
Nel 1985, il debito estero dell'Unione Sovietica era di $ 22,5 miliardi, mentre nel 1991 era aumentato a $ 65 miliardi. A partire dal 1 ° gennaio 2003, il debito estero della Russia (insieme ai prestiti dall'URSS) era di $ 124,5 miliardi. per trent'anni è stato necessario pagare almeno 300 miliardi di dollari, per garantire i propri interessi economici e di politica estera in Russia, i prestiti sono concessi a paesi stranieri. Il programma di tale accreditamento è approvato nella legge sul bilancio federale per il futuro periodo finanziario. Contiene un elenco di prestiti, specifica lo scopo della loro fornitura, l'importo e i destinatari dei fondi. Tutti i contratti che riguardano ristrutturazione del prestito o la cancellazione del debito di paesi stranieri verso la Federazione Russa dovrebbe essere ratificata nella Duma di Stato.