Fondi extrabudgeter di stato. Formazione di fondi statali fuori bilancio

La soluzione dei compiti relativi alla gestione sociale è la funzione più importante dello stato. Nel modello russo, un ruolo significativo è svolto dai fondi specializzati creati dalle autorità al fine di ottimizzare la direzione pertinente della politica statale. Qual è la specificità del loro lavoro?

Le specifiche delle attività dei fondi

I fondi statali fuori bilancio sono separati dalle altre strutture delle organizzazioni nazionali di gestione finanziaria che sono progettate per svolgere compiti speciali nel campo dello sviluppo sociale ed economico. Nel modello russo, il ruolo di tali strutture è in gran parte correlato alla pensione sicurezza sociale e assicurazione medica.

Qual è la differenza tra fondi statali e fondi extra-budget? Il criterio principale è l'autonomia della gestione della liquidità. Anche se, come notato da alcuni esperti, è sufficientemente condizionato. I fondi di bilancio assumono una rigida responsabilità delle strutture competenti per le autorità. A loro volta, i fondi fuori bilancio, a loro volta, possono essere utilizzati più liberamente in contanti, espressi, in particolare, nell'aspetto del loro investimento.

Immobilizzazioni della Federazione Russa

Ci sono tre principali strutture fuori bilancio a livello federale del tipo corrispondente in Russia. Innanzitutto, è la Cassa pensione della Federazione Russa. Le sue attività sono legate al compito più importante in termini di sviluppo socio-economico del paese - la maturazione e la distribuzione delle pensioni statali. Il secondo è il Fondo di sicurezza sociale. Lui, a sua volta, risolve i problemi associati all'accumulo e al pagamento di vari tipi di benefici. In terzo luogo, è il Fondo federale per l'assicurazione medica obbligatoria. Garantisce il funzionamento del sistema statale di assistenza medica gratuita.

Il PFR, il FSS e il MHIF sono fondi statali di bilancio extra-bilancio. Ma esiste un'altra categoria di strutture del tipo corrispondente. Vale a dire, fondi extra-budget economici. I loro compiti, a loro volta, sono collegati allo sviluppo economico dello stato. Una delle più grandi organizzazioni di questo tipo è il Fondo russo per lo sviluppo tecnologico. Ci sono anche varie strutture industriali progettate per risolvere problemi economici.

Stato dei fondi

Qual è lo status giuridico dei fondi extra-bilancio statali che operano nella Federazione Russa? Ciascuna delle strutture note è un'entità legale indipendente. Nell'aspetto legale, così come in alcune aree dello sviluppo economico, queste entità sono indipendenti dal bilancio russo. Cioè, le entrate dei fondi statali fuori bilancio e le loro spese non sono incluse nelle categorie pertinenti caratteristiche dei sistemi finanziari a livello federale, regionale o comunale.

Allo stesso tempo, il proprietario dei fondi in questione è lo stato. Di conseguenza, la competenza delle autorità federali è la regolamentazione legale delle funzioni della FIU, della FSS e del MHIF, nonché la gestione delle loro attività. In questo senso, i fondi statali fuori bilancio dipendono dalle autorità. Pertanto, in particolare, le autorità statali competenti determinano i compiti chiave per la FIU, l'FSS e il MHIF, le fonti di reddito, nonché la direzione dell'uso effettivo dei fondi.

Tuttavia, i fondi sono anche dotati di poteri che riflettono un'ampia gamma di opportunità per attività indipendenti. Pertanto, in particolare, la FIU, il FSS e il MHIF possono decidere in modo sufficientemente indipendente le questioni relative alla gestione operativa, nonché la gestione delle risorse finanziarie. I fondi approvano i bilanci nazionali, le stime delle varie spese, impiegano specialisti competenti nello staff. Inoltre, in alcuni casi, i rappresentanti delle autorità statali possono essere presenti nelle strutture di gestione del fondo.

Fonti di fondi di finanziamento

Considera in che modo fondi statali extra-budgetari ricevono finanziamenti. Le principali fonti di reddito delle rispettive strutture sono presentate nello spettro seguente.

In primo luogo, questi sono alcuni tipi di tasse e tasse, che sono stabilite dalle leggi federali, regionali e municipali. Ad esempio, per la FIU, l'FSS e il MHIF, questi sono premi assicurativi per i fondi extra-budget delle denominazioni corrispondenti. Il secondo è stanziamenti di bilancio. In terzo luogo, può trarre profitto dalle attività commerciali che i fondi, in quanto entità giuridiche indipendenti, possono svolgere.

Anche in alcuni casi, il trasferimento ai fondi di fondi effettuati da cittadini e altre organizzazioni sui diritti della sponsorizzazione volontaria. Ci sono opzioni per il prestito alle attività delle strutture pertinenti da parte della Banca Centrale della Federazione Russa e delle banche commerciali.

Classificazione dei fondi

Il sistema dei fondi extra-bilancio statali suggerisce la classificazione di strutture di questo tipo in un'ampia gamma di criteri. Ad esempio, esiste un tipo appropriato di organizzazione, il cui status dipende dal livello di governo politico. Ci sono, quindi, fondi federali e regionali.

Un altro criterio per la classificazione delle organizzazioni è la specificità dei compiti. Esistono fondi statali di bilancio extra-bilancio, e ci sono quelli che risolvono principalmente problemi economici. Le organizzazioni possono anche differire per stato giuridico. Quindi, ci sono fondi o strutture totalmente o parzialmente indipendenti che sono integrati nel bilancio attraverso questo o quel meccanismo.

Fondi di bilancio target

Lo stato può anche creare fondi extra-budget mirati, creati, di regola, per formare i meccanismi più efficaci per la gestione delle attività di qualsiasi settore dell'economia o delle sfere di gestione politica. Allo stesso tempo, alcuni esperti sono classificati come mirati, infatti, dal PFR, dal FSS e dal MHIF, poiché le loro attività implicano la soluzione di compiti specializzati.

Tuttavia, nella pratica russa ci sono anche esempi dell'esistenza di fondi di bilancio mirati. Ad esempio, negli anni '90 tali organizzazioni erano rappresentate nel sistema politico della Federazione Russa nella più ampia gamma.

I fondi classificati come fondi di bilancio mirati hanno risolto i compiti nel campo della costruzione di strade, ecologia, applicazione della legge, sviluppo dell'energia nucleare e altre aree di sviluppo sociale ed economico. Strutture con uno status giuridico simile sono state formate anche nelle regioni della Federazione Russa.

Considerare le specificità delle attività dei tre principali fondi extra-bilancio russi - la FIU, la FSS e la MHIF - in modo più dettagliato.

Cassa pensione

La Cassa pensione della Federazione Russa è una struttura statale chiave che prevede la maturazione e la distribuzione delle pensioni dei cittadini della Federazione Russa. Questa è una delle istituzioni sociali più importanti. Cassa pensione è un'organizzazione verticalmente integrata. Cioè, le strutture superiori della sua funzione amministrativa a livello federale, e gli uffici regionali della FIU sono subordinati a loro. Quali sono le funzioni principali della FIU?

In primo luogo, l'organizzazione riscuote i premi assicurativi destinati a garantire il funzionamento del sistema pensionistico statale. In secondo luogo, il PFR mantiene la registrazione personalizzata dei cittadini per il corretto calcolo delle pensioni. In terzo luogo, la Cassa pensione è impegnata nella capitalizzazione e nell'investimento di fondi nel quadro dei meccanismi previsti dalla legge.

Ricavi PFR

Con quali fonti finanziarie opera la FIU? Da un punto di vista legislativo, i meccanismi per ottenere entrate dalla Cassa pensione sono definiti nel Codice Fiscale e in altri atti giuridici pertinenti.

Le principali fonti di reddito della FIU, secondo gli standard stabiliti dalle leggi della Federazione Russa:

- contributi assicurativi a fondi fuori bilancio trasferiti da datori di lavoro e singoli imprenditori;

- stanziamenti dal bilancio dello Stato destinati al pagamento delle pensioni, nonché allo scopo di indicizzarli;

- contributi volontari di cittadini e organizzazioni.

Considerare ora la struttura dei costi della FIU.

Spese del Fondo Pensione

Le specificità dell'assegnazione delle spese da parte della Cassa pensione sono determinate dalle disposizioni della legge federale "sulle pensioni di lavoro" e dagli atti giuridici federali pertinenti, nonché dai decreti del presidente. Tra le principali aree di finanziamento per il Fondo Pensione:

- Pagamento delle pensioni, anche ai russi che vivono all'estero;

- pagamento delle prestazioni di maternità per la cura dei bambini di età superiore a un anno e mezzo;

- assistenza finanziaria anziani e cittadini disabili;

- risoluzione di problemi relativi al supporto finanziario delle strutture interne dell'organizzazione.

La legge può anche prevedere altre aree di spesa intraprese dalla FIU.

Attività FSS

I fondi extra-bilancio dello Stato della Federazione Russa sono anche rappresentati da una struttura come il Fondo delle assicurazioni sociali. Questa organizzazione risolve i compiti associati alla fornitura di cittadini assistenza sociale. Il Fondo accumula e distribuisce i fondi inviati a cittadini e organizzazioni al fine di risolvere i relativi compiti.

Proprio come nel caso delle attività della FIU, la formazione della risorsa finanziaria della FSS viene effettuata su base assicurativa, ma la distribuzione dei fondi - secondo criteri territoriali o di settore. Nel modello russo, quindi, la gestione dei fondi statali fuori bilancio non viene sempre eseguita in relazione alla struttura delle istituzioni politiche.

Pertanto, le strutture esecutive del Fondo delle assicurazioni sociali sono rappresentate dagli uffici regionali, nonché dalle strutture settoriali, i responsabili della distribuzione dei fondi, rispettivamente, a livello di entità costituenti della Federazione russa e in vari settori dell'economia. Ci sono anche rami di rami di entrambi i tipi di strutture.

Quali sono i compiti chiave del FSS? Questi esperti includono, soprattutto, il pagamento di prestazioni ospedaliere, di maternità e di altro tipo legate alla maternità. Il Fondo delle assicurazioni sociali è anche responsabile dello sviluppo e dell'attuazione pratica dei programmi per la tutela della salute dei lavoratori e per il miglioramento del sistema di distribuzione delle risorse finanziarie utilizzate per risolvere i problemi di loro competenza.

Ricavi e spese della FSS

Quali sono le principali fonti di finanziamento per la FSS? Proprio come nel caso della FIU, i fondi per il Fondo di previdenza sociale provengono da contributi assicurativi, stanziamenti dal bilancio, nonché sotto forma di reddito da investimenti e sponsorizzazione volontaria di cittadini e organizzazioni. Le spese FSS riflettono le specifiche dei compiti risolti dall'organizzazione. Quindi, questo pagamento di assenze per malattia, maternità e altre misure di sostegno sociale a varie categorie di cittadini della Federazione Russa.

Lavoro HIF

L'altra struttura più importante nel sistema russo di fondi extra-bilancio statali è il MHIF. I compiti chiave di questa struttura sono legati alla garanzia di condizioni ottimali per le attività, a loro volta, delle organizzazioni territoriali, le cui funzioni implicano la risoluzione di problemi nel campo dell'assicurazione sanitaria obbligatoria. Cioè, come nel caso della FSS, la subordinazione verticale diretta in quest'area della gestione sociale non è così fortemente espressa come nell'RPF.

MHIF e regioni

In ogni regione della Federazione Russa, quindi, ci sono fondi territoriali di assicurazione medica obbligatoria, creati, infatti, dalle autorità dei soggetti della Federazione Russa in conformità con la legislazione russa. Queste strutture accumulano fondi attraverso i meccanismi fissati in vari atti giuridici e li dirigono con l'obiettivo di risolvere efficacemente i compiti associati alla fornitura di assistenza medica gratuita.

Le principali fonti di finanziamento per il MHIF e le relative strutture territoriali sono i premi assicurativi speciali, gli stanziamenti di bilancio e l'assistenza volontaria di cittadini e organizzazioni. I costi si riferiscono a obiettivi organizzativi chiave.

Il ruolo dello stato nel lavoro dei fondi

Pertanto, la formazione di fondi extrabudgetari di Stato e il mantenimento delle loro attività è uno dei compiti chiave delle autorità russe in termini di gestione sociale efficace, da cui dipende in gran parte la stabilità dell'intero sistema politico. A livello di attività di ciascuna delle strutture rilevate, quindi, vi è la necessità di un miglioramento continuo dei modelli di accumulazione e distribuzione dei fondi e lo sviluppo di efficaci meccanismi di comunicazione con i cittadini su temi di attualità della previdenza e della sicurezza sociale.

Lo stato fornisce autonomia a FIU, FSS e MHIF, ma allo stesso tempo supporta finanziariamente questi fondi. I fondi che hanno potrebbero non essere sufficienti, e in questo caso c'è bisogno di finanziamenti aggiuntivi da stanziamenti di bilancio.