Cos'è il Tesoro: organi del tesoro federale

Cos'è il tesoro? Sulla base del nome di questo corpo, possiamo tranquillamente dire che si occupa di questioni di tesoreria dello stato. Il Tesoro federale della Federazione Russa ha un ampio set di strumenti manageriali e una complessa struttura organizzativa. Questa è l'autorità più importante nel settore finanziario dell'esecutivo russo. Le caratteristiche del lavoro, delle funzioni, dei poteri e delle procedure per la gestione del Tesoro federale saranno descritte in dettaglio nel nostro articolo.

Tipi di esecuzione del budget

Il bilancio dello stato viene eseguito in due modi: banca o tesoro. In epoca sovietica, fu usato il primo metodo. I fondi raccolti dai contribuenti sono stati trasferiti sul conto dell'autorità fiscale della Banca della RSFSR. Più volte alla settimana, la Banca ha ricevuto informazioni sui nuovi pagamenti. Ulteriori informazioni sono state trasmesse al Ministero delle Finanze dell'URSS. Tutte le informazioni sono state riassunte in base alla classificazione del budget compilato.

L'inconveniente del sistema bancario era la difficoltà nel trasferire informazioni. I dati non erano operativi e spesso completamente falsificati. Il Ministero delle Finanze stesso non aveva abbastanza mezzi e capacità per controllare la situazione.

Nel 1992, il paese passò a un nuovo sistema di calcolo delle tasse. Il Tesoro federale, l'organismo che ha rilevato l'esecuzione dei fondi di bilancio, ha iniziato a svolgere un ruolo importante. Questa autorità ha iniziato a svolgere il ruolo di intermediario tra i beneficiari del bilancio (lo stato) ei contribuenti (cittadini), da un lato, e le istituzioni bancarie, dall'altro. Qui dovremmo indicare immediatamente la funzione prioritaria del corpo in questione: il controllo.

Cos'è il tesoro?

La risposta a questa domanda interessa molti. Quindi, il Tesoro federale è un organismo intermedio nell'intero sistema finanziario della Federazione Russa. Questo organismo controlla il movimento dei fondi di bilancio - sia in termini di entrate che di spese. Ciò assicura il principio di unità del bilancio al botteghino. Inoltre, il movimento delle tasse al tesoro è notevolmente accelerato, il che contribuisce allo sviluppo attivo dell'intero sistema finanziario del paese.

Il Tesoro russo, come è già chiaro, fa parte del ministero delle finanze della Federazione russa. Il documento principale del tribunale in questione è il libro mastro della FC - un atto non regolamentare contenente informazioni sulle entrate e le spese nazionali. Il libro è basato su un piano di conteggio speciale, approvato anche dalla tesoreria. I dati inseriti nel piano costituiscono una base informale per la generazione di relazioni sull'esecuzione del bilancio nazionale.

Pertanto, il Tesoro federale della Federazione Russa implementa diverse funzioni di base. In primo luogo, prende in considerazione tutte le entrate e le spese del bilancio. In secondo luogo, conferma gli obblighi del bilancio e attua l'iscrizione di una natura permissiva per il diritto di sostenere spese. Pertanto, l'autorità autorizza le spese entro i limiti stabiliti. Infine, il Tesoro gestisce in modo rapido ed efficiente i fondi provenienti dai contribuenti.

Sulla base di quanto sopra, si può concludere che lo scopo principale del sistema di tesoreria è quello di facilitare la gestione ottimale delle risorse pubbliche sotto forma di risorse finanziarie.

Tesoro nel Ministero delle Finanze

Il sistema del Tesoro è gerarchico. Consiste di tre componenti. Il primo posto qui è occupato dal collegamento centrale: il Dipartimento Principale della FC. È il principale organismo impegnato nell'attuazione della contabilità analitica consolidata e entrate del bilancio federale. Il secondo collegamento è il dipartimento del tesoro regionale. Opera in regioni, territori, repubbliche e territori autonomi. Tutte le informazioni e i fondi delle autorità regionali vengono trasferiti al dipartimento principale. Infine, il terzo anello è costituito dalle filiali cittadine del tesoro federale.

L'intera struttura presentata fa parte del sistema esecutivo del governo ed è subordinata al ministero delle finanze del governo. Non ci sono così tante fonti legali sulla base delle quali il corpo in questione può operare. Questo è il codice di bilancio della Federazione russa e il regolamento "sul tesoro federale della Federazione russa". Vale anche la pena sottolineare la Costituzione, così come alcuni normativa - Decreti presidenziali e regolamenti governativi.

Nel sistema del Ministero delle Finanze, il Tesoro attua le funzioni di contrasto. Di fatto, serve solo a corpi più alti, agendo allo stesso tempo di una specie di intermediario. In collaborazione con le autorità federali, il Tesoro attua le sue attività direttamente e attraverso le istituzioni territoriali. Nelle regioni, l'organismo in questione coopera con il governo locale, i rami regionali della Banca centrale, con governi o amministrazioni esecutive, nonché con singole associazioni pubbliche.

Obiettivi e obiettivi del corpo

Per capire meglio cos'è il Tesoro, dovresti prestare un po 'più di attenzione agli obiettivi e obiettivi primari del corpo in questione. Secondo i regolamenti governativi, l'obiettivo principale del sistema del Tesoro federale è quello di creare un campo di informazione comune per le attività delle strutture municipali e nazionali relative alla gestione dei flussi finanziari. In contrasto con il semplice sistema bancario di esecuzione del bilancio, il sistema complicato dall'intermediario, che è il Tesoro della Federazione Russa, funziona in modo molto più efficiente. E l'informazione, come è noto, è la fonte di ogni sviluppo qualitativo.

Il tesoro federale offre un servizio di cassa efficiente per un'ampia varietà di entità. Lo scopo del corpo in questione è quello di mantenere la legalità nel sistema di tali servizi, nonché la costante modernizzazione degli elementi di questo sistema. Inoltre, i calcoli attuati nell'ambito delle procedure di bilancio dovrebbero essere soggetti a miglioramenti.

Come intermediario tra i soggetti del sistema fiscale e le banche, il Tesoro federale è obbligato a contribuire a garantire l'affidabilità dell'intero sistema finanziario del paese. Inoltre, dovrebbe essere sviluppato un quadro per l'efficace attuazione della politica del personale.

Quali compiti sono assegnati al corpo del tesoro? Il primo e più importante è garantire trasparenza e legalità nell'esecuzione del bilancio. Le azioni delle banche e delle autorità dovrebbero essere chiaramente visibili a tutti i cittadini interessati. Per garantire la trasparenza, tutti i sistemi di informazione che hanno almeno una certa rilevanza per la gestione dei fondi di bilancio dovrebbero funzionare bene. Ciò aiuterà nell'applicazione di nuove tecnologie di lavoro, che è anche il compito del corpo. Le autorità dovrebbero monitorare il miglioramento dell'infrastruttura di interazione con le autorità, finalizzata all'attuazione delle procedure di bilancio.

Funzioni di controllo ed esecuzione del Tesoro della Russia

I poteri di contrasto del Tesoro russo riguardano principalmente l'esecuzione del bilancio federale. L'organismo serve anche pagamenti in contanti relativi a rapporti giuridici all'interno della sfera di bilancio del paese. In effetti, il Tesoro della Federazione Russa svolge tutte le sue funzioni come ente sussidiario, un certo intermediario.

La seconda importante direzione nelle attività del Tesoro finanziario della Russia è il controllo. Le funzioni in questo ambito professionale possono essere associate sia alla risoluzione di problemi nell'ambito del budget, sia all'interazione con varie istanze di natura privata - ad esempio, società di revisione o contabilità. Inoltre, il controllo da solo spesso non è sufficiente. Spesso è completato da poteri di supervisione. Questa è un'attività che non implica un'interferenza significativa nelle funzioni economiche dei soggetti bilancio e processo finanziario. Tali attività sono solo legate all'osservazione dello stato di diritto.

Le funzioni del Tesoro federale sono in costante cambiamento. Sono integrati, ampliati e persino eliminati. Tutto dipende dall'ordine di esecuzione dei poteri legali, nonché dalle opzioni per risolvere determinati compiti che sono assegnati direttamente al dipartimento governativo.

Autorità dei corpi

Il Tesoro federale ha una vasta gamma di poteri molto diversi. Sulla base dell'articolo 161 del codice di bilancio della Federazione russa, dovrebbero essere caratterizzate le principali attività dell'organo statale in esame. Presta attenzione ai seguenti punti:

• Portare liste di bilancio consolidate, importi stabiliti di finanziamento e limiti delle passività di bilancio ai principali dirigenti, gestori e destinatari di fondi.
• Contabilizzazione delle operazioni sull'esecuzione del bilancio.
• Apertura negli istituti di credito e conti bancari per la contabilità dei fondi di bilancio.
• Formazione, apertura e mantenimento di conti personali di alti funzionari - dirigenti e destinatari.
• Formazione di un sistema per la registrazione di indicatori di liste di bilancio consolidate, nonché i limiti degli obblighi di bilancio.
• Mantenimento di un registro dei principali gestori e destinatari.
• Formazione di informazioni operative e relazioni sull'esecuzione del bilancio, nonché il loro successivo trasferimento al ministero delle finanze russo.
• Ricezione da parte dei gestori di materiali di fondi di bilancio che potrebbero essere necessari per riferire sull'esecuzione dei fondi di bilancio.
• La distribuzione delle entrate da imposte e tasse tra i sistemi di bilancio regionali del paese.
• Lavori di previsione e pianificazione di cassa dei fondi di bilancio.
• Garantire le attività correnti e preliminari della natura di vigilanza dello svolgimento delle operazioni relative ai fondi di bilancio.
• Generalizzazione della pratica legislativa russa, avanzando proposte per la sua modernizzazione.
• Formazione e archiviazione di alta qualità delle informazioni che costituiscono il segreto del livello di stato.
• Fornire addestramento alla mobilitazione per il sistema FC.
• Interazione nell'ambito della sua autorità con organizzazioni nazionali e straniere.
• Conclusione di contratti statali per l'inoltro di ordini, esecuzione di lavori, servizi di rendering, ecc.

In alto, non sono state indicate tutte le funzioni implementate dagli organi di gestione del Tesoro federale. Tuttavia, la direzione generale è ovvia: è il controllo sul corso dei fondi di bilancio, nonché la mediazione tra i soggetti del sistema fiscale e le istituzioni bancarie.

Struttura del tesoro

Il sistema è controllato da tre passaggi, ognuno dei quali contiene corpi speciali. Il primo stadio è chiamato centrale. Tutte le autorità regionali sono subordinate ad essa. L'ufficio centrale comprende 14 uffici:

• sulla contabilità e sulla rendicontazione del bilancio;
• gestione amministrativa, finanziaria, legale e dell'informazione;
• per garantire il bilancio dello stato;
• sul controllo del bilancio e della sfera finanziaria;
• sulla modernizzazione delle attività funzionali;
• nello svolgimento delle attività di audit (controllo interno) e nella valutazione dell'efficacia delle attività implementate;
• garantire la segretezza e la sicurezza delle informazioni;
• sullo sviluppo dei pagamenti di bilancio;
• sulla sistematizzazione e la classificazione delle informazioni esistenti nel campo dell'economia e della sicurezza sociale;
• sull'integrazione dei sistemi di informazione nel settore delle finanze pubbliche.

Gli enti territoriali del sistema del Tesoro federale sono sparsi in 85 regioni del paese. Costituiscono il secondo gradino della struttura del Tesoro. Le autorità regionali del sistema in questione dovrebbero essere esaminate in modo più dettagliato.

Uffici regionali

Qual è la specificità del lavoro degli enti territoriali del sistema di tesoreria? L'ordine di funzionamento è determinato dalla legge, secondo cui gli uffici regionali svolgono una continua interazione con l'ufficio centrale. Qualsiasi filiale è soggetta ai requisiti legali del centro. A volte gli ordini possono provenire da altre autorità. Tutti devono essere soddisfatti.

La legge definisce chiaramente i poteri dei tesori regionali. Non sono molto diversi da quelli federali, ma hanno caratteristiche leggermente diverse. Ecco a cosa dovresti prestare attenzione qui:

• i tesori di bilancio delle regioni dovrebbero attuare l'esecuzione finanziaria dei bilanci federali e locali. I doveri dei rappresentanti di FC comprendono il controllo sulla ricezione e l'uso legale dei fondi di bilancio.
• Ritorna su richiesta del Ministero delle Finanze della Federazione Russa fondi che sono stati sovraccaricati o pagati fuori tempo massimo.
• Attuazione della raccolta, elaborazione e trasmissione di informazioni o relazioni sull'esecuzione del reddito alle autorità superiori.

Alcuni poteri degli uffici del tesoro regionali possono essere regolati dalle leggi delle entità. Il requisito principale qui è l'assenza di contraddizioni alle norme della legislazione federale.

Funzioni del presidente del tesoro

Dopo aver considerato la questione di cosa sia un tesoro, si dovrebbe procedere alla caratterizzazione del suo presidente. Il capo del corpo è nominato per il posto e rimosso da esso per ordine del governo della Russia. I candidati per il posto sono proposti dal Ministro delle Finanze.

Il capo del Tesoro federale è personalmente responsabile dell'attuazione dei poteri conferiti all'autorità. Il capo ha deputati che sono nominati per il posto dopo la sua sottomissione, ma per ordine del Ministro delle Finanze. Il numero totale di deputati è limitato dal governo. Non ha senso dare una cifra esatta, perché cambia periodicamente.

Quali poteri ha il capo del Tesoro federale? Ecco cosa dovrebbe essere evidenziato:

• distribuzione delle funzioni tra i suoi subordinati (deputati);
• presentazione delle informazioni necessarie al Ministro delle Finanze della Federazione Russa;
• sviluppo di progetti di regolamento sulla FC;
• presentare proposte sul numero limite dei dipendenti degli apparati e dei suoi uffici territoriali;
• sviluppo di piani annuali e indicatori previsionali sulle attività di FC;
• la formazione di piani per le procedure di lavoro nel Tesoro;
• risolvere le questioni relative al servizio nel sistema di tesoreria;
• approvazione della struttura dell'organismo e del personale dell'ufficio principale;
• approvazione fondo salari impiegati di uffici centrali e regionali;
• disposizioni redazionali per il certificato di onore del tesoro;
• la formazione di progetti sui conti di bilancio del Tesoro federale;
• garantire l'esecuzione di tutte le fonti giuridiche su cui si basa il funzionamento dell'organismo in questione.

Va notato che l'intera struttura in esame è un'entità legale. Ha il suo timbro, timbro e moduli approvati dallo stato.

Presidente del Tesoro

Dall'ottobre 2007, la posizione del capo della struttura in esame è stata detenuta da Roman Evgenievich Artyukhin. Il suo predecessore era Tatyana Gennadyevna Nesterenko - deputata della Duma di stato del primo incontro e primo vice ministro delle finanze della Federazione russa dall'ottobre 2012.

Cosa si sa dell'attuale capo del Tesoro federale? Roman Evgenievich è nato nel 1973 nella regione di Mosca. Nel 1995, si è laureato presso l'Ordzhonikidze State Academy of Management. Nel 1998, ha ricevuto un diploma da un laureato dell'Accademia di diritto statale di Mosca. Dal 1995 al 2005 Artyukhin lavorava nella sede del Tesoro federale. Qui ha acquisito abbastanza esperienza per dirigere il corpo nel 2007.

Roman Evgenievich è un candidato di legge. Parallelamente all'attuazione del suo lavoro principale, Artyukhin dirige il Dipartimento di diritto finanziario dell'Università sotto il governo della Federazione russa. Possiede il premio "Per i servizi alla Patria" del secondo grado, così come l'Ordine d'Onore.