Qual è l'essenza del governo locale? Caratteristiche principali

Qual è l'essenza del governo locale? In breve, cercheremo di rispondere a questa domanda nel nostro articolo. Iniziamo con la definizione di questo concetto.

nozione

Prima di capire l'essenza del governo locale, immergiti nella storia nazionale. Questo concetto era ampiamente usato nella Russia zarista. Lo stato ha capito che solo gli abitanti stessi conoscevano meglio le specifiche della loro vita, quindi ha dato ampi poteri per regolare la vita all'interno delle comunità. Da qui il termine "arbitrarietà".

Quindi, il governo locale è una forma di esercizio del potere da parte della gente attraverso gli organi eletti locali.

La rivoluzione del 1917: un cambiamento di coscienza

Gli eventi dell'ottobre 1917 cambiarono l'ideologia interna. Ora lo stato aveva il controllo totale su ogni città, villaggio, strada, casa. Le case private diventarono proprietà di fattorie collettive e statali. Tutti i residenti erano obbligati a lavorare in loro, soddisfacendo un certo standard. Il termine "arbitrarietà" è diventato sinonimo dei concetti di "nemico" e "saccheggiatore". Nessuna decisione avrebbe dovuto essere presa senza il consenso dei consigli e delle commissioni locali. L'intero sistema ha creato una chiara gerarchia di subordinazione, in cui l'organizzazione a valle è subordinata al genitore.

Legge di base sul governo locale

La Costituzione RF ha proclamato il concetto ideale di ampia autonomia interna, che sarà molto difficile da attuare nella pratica. Qual è l'essenza del governo locale? La teoria afferma che in un determinato territorio le autorità locali dovrebbero svolgere le proprie attività in base agli interessi della popolazione. Come è possibile?

Il fatto è che l'essenza del governo locale è la seguente: le autorità locali non fanno parte dello stato, sono autonomi, indipendenti. Ne consegue che le autorità di vigilanza dovrebbero svolgere solo la funzione di vigilanza, monitorare l'osservanza della legge e, in caso di accertamento di reati, rispondere in base alla loro competenza. Le autorità pubbliche - supervisione e supervisione - non dovrebbero dare ordini e ordini su come comportarsi in questa o quella situazione. Si presume che le autorità locali conoscano i problemi locali meglio di altri. Informalmente, il sistema dei comuni è chiamato "quarta proprietà".

Come si formano i governi locali

Parlando dell'essenza dell'autogoverno locale, è impossibile non menzionare come è formato. Sulla base delle carte locali, la popolazione elegge un organo rappresentativo di autogoverno locale e un capo eletto del comune. Possono avere vari nomi, che provengono dalla cultura e dalle tradizioni locali: testa, testa, presidente, capotribù, ecc. L'essenza delle loro funzioni non cambia da questo. L'organo di rappresentanza prende le decisioni principali del comune di sua competenza e il capo eletto le esegue.

Alcuni soggetti di autogoverno non scelgono un capitolo nelle elezioni generali e nelle assemblee. Essi eleggono membri del corpo rappresentativo dell'autonomia locale (parlamento, Majlis, comitato, consiglio ecc.) Nella sessione ordinaria. Tale regola non viola la legislazione attuale, dal momento che i deputati degli organi dei parlamenti locali sono eletti a suffragio universale dei residenti del comune.

Si presume che il capo eletto e l'organo rappresentativo agiranno nell'interesse dei residenti di una particolare località, dal momento che sono loro a formare il loro potere.

Quindi, qual è l'essenza del governo locale: la popolazione sceglie i propri deputati, "presidenti", che non fanno parte del sistema generale del potere statale. Si presume che questa situazione sarà nell'interesse dei residenti locali. Ma in pratica, sfortunatamente, non è sempre così.

Dove applicabile

L'autonomia politica è esercitata in tutto il territorio della Russia: villaggi, villaggi urbani città, distretti, quartieri nelle città - possono essere tutti comuni. Le leggi federali sono a volte limitate alle aree in cui il governo locale è inaccettabile. Questi sono di solito casi speciali che riguardano la sicurezza e l'ordine costituzionale. Se non vi è alcuna minaccia alla sicurezza, il governo sostiene le attività dei comuni.

Carta del comune

Ogni comune adotta una propria carta, che aiuta a comprendere l'essenza del governo locale. La caratteristica principale di una tale carta è che le sue disposizioni non dovrebbero essere in contraddizione con le leggi federali federali della Federazione Russa, così come con le leggi locali dei soggetti, sul territorio amministrativo del quale si trova il comune.

Lo statuto definisce i confini del comune, le questioni di importanza locale, la struttura, l'ordine di formazione degli organi rappresentativi, la loro competenza, l'ordine di partecipazione dei residenti alla vita politica del comune, ecc.

Competenza delle autorità locali

Le municipalità si occupano delle questioni relative ai mezzi di sostentamento della popolazione situata nel suo territorio amministrativo. Ma qual è l'essenza del governo locale oltre a questo? Quali problemi sono competenti a prendere in considerazione? In genere, questo è:

1. Proprietà, uso, cessione di proprietà.
2. Stabilire le proprie tasse.
3. La soluzione di problemi relativi alla fornitura di istituzioni municipali di istruzione, sanità, ordine pubblico.
4. Controllo sull'uso di terra, energia, calore, approvvigionamento idrico.
5. Manutenzione di strade, incroci, ponti di importanza municipale.
6. Risoluzione di problemi relativi al mantenimento della coltivazione sussidiaria personale dei residenti del comune, ecc.

Divisione di responsabilità

L'autogoverno locale è governato dalla Costituzione della Federazione Russa, Legge Federale n. 131-FZ del 6 ottobre 2003 "Sui Principi generali dell'Organizzazione dell'autonomia locale", alcune norme dei codici civile, fiscale, di bilancio, amministrativo della Federazione Russa, ecc.

Lo stato non è responsabile con la sua proprietà per le attività dei comuni. Inoltre, non è responsabile per gli obblighi finanziari dei governi locali. Questi ultimi dovrebbero svolgere le loro attività sulla base delle loro capacità finanziarie.

Il problema principale dei comuni

Per le persone che hanno passato molto tempo in Unione Sovietica, il sistema dei comuni è incomprensibile. Lo considerano criminale: come si può gestire il territorio e non entrare nel sistema del potere statale. E se lo si guarda, allora un tale sistema è efficace, ma perché ciò accada, la condizione obbligatoria deve essere soddisfatta: i comuni devono avere un'economia nazionale sviluppata. Non è realistico creare un'associazione indipendente nelle condizioni di riscossione delle tasse locali.

Di norma, tutti i comuni dipendono da sovvenzioni e sussidi dai bilanci federali e regionali. Di conseguenza, non è necessario parlare di alcun tipo di indipendenza con un tale approccio: non si può sputare nel pozzo da cui si beve. Come puoi controllare il territorio, nonostante le autorità superiori, se la vita dipende dalle loro entrate? Il centro sta cercando di promuovere le attività economiche dei comuni, ma finora tali azioni sono estremamente inefficaci.